電價改革

　　市場化等待破題

　　從形式上來看，今年的煤電談判將是空前市場化的。發(fā)改委的指導意見提出，2010年的煤電談判將不再專門召開煤炭產(chǎn)運需銜接會，無疑直接推動了煤價的完全市場化。然而，眼下煤電矛盾依舊是未解，在煤炭市場化的同時，電價的市場化改革將如何破題，仍然是留給2010年的懸念。

　　此前市場紛傳電監(jiān)會與發(fā)改委等部門聯(lián)合提出的電價改革方案至今尚未露面。據(jù)悉，該方案涉及內(nèi)容廣泛，2009年11月的電價調(diào)整也是在為最終改革做鋪墊。

　　分析人士認為，今年完善煤電聯(lián)動機制的可能性更大，而電價市場化改革的推動還有難度，預計在今年下半年政府有望再調(diào)電價。

　　國金證券電力行業(yè)分析師趙乾明表示，目前電價受到管制，發(fā)電企業(yè)兩頭受壓，終端用戶沒有購電的自主權，電力改革已經(jīng)非改不可，例如把定價打通，電跟著煤炭價格上漲，中下游企業(yè)必須節(jié)能降耗。眼下進行第二次電力改革的背景、時機都已經(jīng)成熟，今年有打通的希望。

　　不過，王威認為對2010年電力改革的進展仍不宜預期過高。他介紹說，在繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網(wǎng)試點工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。一方面，通過煤電聯(lián)動保障電力供應的穩(wěn)定，并向用電主體傳導能源價格信號；另一方面，通過直購電及各種試點，為最終實現(xiàn)電價市場化開辟試驗田。一步到位實現(xiàn)發(fā)電側(cè)的競價上網(wǎng)，幾乎沒有可能。

　　更多分析人士認為，電力改革推進日程還取決于2010年宏觀經(jīng)濟走勢，一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境是政府在推出各種改革措施時必須要考慮的。 （邢佰英 李陽丹）