中新社香港四月二十一日電(記者尹丹丹張淑琴)全國社會保障基金理事會理事長項懷誠今天在此間表示，確立僅大約十年、仍在發(fā)展中的新的中國養(yǎng)老體系正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
項懷誠在出席香港公開大學(xué)主辦的一個研討會時說，中國通過社會養(yǎng)老體系提供老年生活保障，是在改革開放以后才開始的，歷史還相當(dāng)短暫。近十年的努力，取得了一些成就，但人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的基本國情和日趨嚴(yán)重的人口老齡化問題，決定了社會養(yǎng)老事業(yè)的進(jìn)程比較艱難。
中國養(yǎng)老體系面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，就是人口老齡化的速度加快，養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)增長很快、很猛。
中國自上個世紀(jì)七十年代開始實行計劃生育的基本國策，提倡一對夫婦生育一個孩子，人口出生率經(jīng)過一段時間的大幅度下降后一直保持在一個較低水準(zhǔn)。同時，隨著生活水準(zhǔn)提高和醫(yī)療條件改善，人口預(yù)期壽命迅速增長。在這兩個因素共同作用下，老齡人口的比重迅速加大。二OOO年，中國已進(jìn)入老齡化社會。
根據(jù)專門機構(gòu)的研究預(yù)測，到二O五O年，六十歲和六十五歲以上的老年人口數(shù)將達(dá)四點五億和三點三六億，分別占總?cè)丝诘慕扇陀舛伤�。而且，中國人口老齡化的速度大大高于世界平均水準(zhǔn)。二OOO年，全球和中國六十歲以上人口比例均為一成左右；到二O三O年，全球的比例將為一成六，中國則會超過二成四。
挑戰(zhàn)之二，是國家基本養(yǎng)老保險尚不健全，覆蓋面較窄、歷史包袱較重。
中國養(yǎng)老體系的核心部分國家基本養(yǎng)老保險，主要覆蓋了城鎮(zhèn)企業(yè)職工，其中主要又是國有和集體企業(yè)職工，其參保人數(shù)占城鎮(zhèn)人口的比例一直為約三成左右。占總?cè)丝诹傻霓r(nóng)村人口中，大多數(shù)沒有可以依靠的社會養(yǎng)老體系。中國基本養(yǎng)老保險的覆蓋面還不到勞動力人口(十五歲到六十歲之間)的一成五，不及世界平均水準(zhǔn)的一半。
與此同時，隨著中國人口老齡化程度的加重，養(yǎng)老金的收支缺口也呈加大的趨勢，需要采取措施，妥善解決源于職工個人繳費形成的個人帳戶基金的占用問題，實現(xiàn)養(yǎng)老基金的預(yù)先積累。(完)
