中新社北京九月十四日電題：不適應癥漸顯中國電價體系亟需加快改革

　　中新社記者尹丹丹

　　由于同中國百姓的生活和企業的生產息息相關，電價問題已成為中國政府推動的電力體制改革的核心問題。誠如國家電力監管委員會(電監會)副主席宋密所言：目前的電價體系已有不適應性，其種種表現不僅不利于電力行業的發展，甚至會影響國民經濟整體競爭能力的持續提高。

　　電監會正式掛牌后首次行使其監管職權，便是對全國的電網企業與發電企業進行大規模的電價檢查，其結果顯示電價體系患上了“不適應癥”，表現出的一些問題不但“不容忽視”，“有的還相當突出”。

　　這些問題主要有：越權制定優惠電價政策，助長一些有悖于國家產業政策的低效高耗能企業的發展。擅自降低或變相降低國家批準的上網電價和對應的基數電量，影響發電企業的生產積極性。一些省電力公司自立名目收費，增加發電企業負擔。電費結算不公正，拖欠電費現象比較嚴重�？缡】鐓^送受電價格不合理，影響電力資源的優化配置。部分省份自行實施競價上網，違反國家有關規定。自行實行大用戶直供，干擾了電力市場秩序。

　　宋密認為，此類問題會對電力行業的發展產生不利影響。比如，電力行業資產收益向非電力行業轉移，影響電力企業的經濟效益；價格信號失真，難以發揮正確的投資導向作用；影響企業的生產積極性，不利于鼓勵企業多發電和跨區送電，進而不利于緩解目前電力供應結構性緊缺的矛盾。

　　更重要的是，電價違法問題導致中央資產收益向地方轉移，優質資產收益向低質資產收益轉移，使經濟規模不足、市場競爭力差、環保不達標的高耗能小企業盲目發展和重復建設，不利于國家產業結構的調整和國民經濟整體競爭能力的持續提高。

　　宋密表示，電價中出現的問題，既有企業違規問題，也有政府越權問題；既有客觀上的實際困難，也有主觀上的明知故犯；既有電力監管不到位的問題，也有政策不完善、不配套的問題；還有深層次的體制及機制上的問題。

　　針對此次暴露出的問題，國家發改委與電監會己聯合發文，要求各地進行整改。宋密表示，電監會將按照國務院電力體制改革方案和電價改革方案的要求，結合區域電力市場建設，加快推進電價改革，逐步建立規范、透明和高效的電價監管制度，嚴格執法，加大對電價的監管力度。

　　她同時強調，電價的改革要在國家的統一部署下進行，不能隨利益各方的意愿起舞，否則將引起電價體系的混亂，不僅對當前生產有影響，還會影響改革的正常推進。