中新網(wǎng)7月2日電 新一期《瞭望》周刊引述中國公安部“打黑辦”負責(zé)人指出，中國公安機關(guān)近兩年開展的“打黑除惡”專項斗爭，除了有形的戰(zhàn)果之外，還帶來三大深刻啟示。同時，該負責(zé)人亦分析中國“打黑”形勢依然嚴(yán)峻的原因。

　　該負責(zé)人認為，三大深刻啟示在于：

　　其一，通過這場斗爭，深刻揭露了黑惡勢力令人觸目驚心的犯罪活動，使干部群眾提高警覺，看到了中國現(xiàn)階段存在黑惡勢力這個客觀事實。

　　其二，公安機關(guān)在兩年多的實戰(zhàn)中總結(jié)出了對付黑惡勢力犯罪的一整套戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，為今后防止黑惡勢力發(fā)展蔓延創(chuàng)造了有利條件、提供了寶貴經(jīng)驗。

　　其三，今后的一段時間是黑社會惡勢力的高發(fā)期和危險期，警方面臨著的黑惡犯罪的形勢是極為嚴(yán)峻的，同黑惡勢力作斗爭將是公安機關(guān)一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。

　　公安部“打黑辦”負責(zé)人分析形勢說，首先，雖然兩年多來戰(zhàn)果豐碩，但是還有一些隱藏較深的黑惡勢力沒有被挖出來，一些“保護傘’、“關(guān)系網(wǎng)”勢力很大、盤根錯節(jié)的黑惡勢力沒有被斬草除根。其次，黑社會惡勢力在未來一段時間還會像割韭菜似地源源不斷地產(chǎn)生，不論是已經(jīng)徹底鏟除黑惡勢力的地方，還是“打黑除惡”進行得不夠徹底、尚未斬草除根的地方，它們還會得到一些腐敗分子的庇護從而滋生發(fā)展，“打黑除惡”斗爭還將面臨種種干擾和阻力�？梢哉f，未來的“打黑除惡”斗爭仍然任重道遠，步履維艱。

　　報道從深層次分析了中國“打黑”形勢依然嚴(yán)峻的原因：

　　一，受歷史傳統(tǒng)的影響，中國極易產(chǎn)生黑惡勢力。中國有幾千年封建歷史，幫派意識在一些地方根深蒂固，綠林好漢、“清紅幫”對人們影響深遠，一些未改造好的“兩勞”釋解人員混跡社會，糾集同伙打打殺殺，總想盤踞一方，稱王稱霸，加之受港澳臺、周邊國家黑社會的滲透和示范、刺激，一旦時機成熟，就會滋生發(fā)展，形成黑社會性質(zhì)組織。

　　二，在中國由社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的歷史進程中，經(jīng)濟管理存在很多空隙和薄弱環(huán)節(jié)，黑惡勢力有滋生發(fā)展的空間。特別是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，由于監(jiān)控管理手段滯后，不少地方存在市場管理不規(guī)范、公平競爭機制不健全等問題，甚至出現(xiàn)了無序發(fā)展和管理失控的狀態(tài)，為黑惡分子趁機盤踞高利潤、高回報行業(yè)為非作惡提供了條件。

　　三，—些地方基層組織軟弱渙散，社會管理失控，給黑惡勢力在農(nóng)村城鎮(zhèn)有滋生蔓延的機會。農(nóng)村城鎮(zhèn)的一些基層組織軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態(tài)，個別甚至蛻化變質(zhì)，直接導(dǎo)致黑惡勢力橫行鄉(xiāng)里，把持農(nóng)村基層組織，非法干預(yù)行政事務(wù)，管理社會治安，形成無法無天、公然對抗政府和執(zhí)法機關(guān)的“土圍子”、“失控村”。

　　四，黑惡勢力往往拉攏腐蝕國家工作人員，為自己營造“保護傘”、編織“關(guān)系網(wǎng)”。有一些國家工作人員經(jīng)不住金錢、美女的誘惑，被黑惡勢力拉下水，充當(dāng)其“保護傘”，甚至直接參與犯罪活動，腐敗已成為產(chǎn)生黑惡犯罪的溫床。

　　五，—些地方對打擊黑惡勢力犯罪顧慮重重，不利于打黑除惡深入開展。一些地方擔(dān)心“打黑除惡”會影響本地形象，影響投資環(huán)境，擔(dān)心打黑會得罪上上下下，害怕打黑阻力大，打不好收不了場、下不了臺，對“打黑除惡”缺乏足夠的信心。有的地方甚至不愿承認本地存在黑惡勢力犯罪。

　　六，執(zhí)法協(xié)作不到位，造成一些涉黑涉惡案件被降格處理。由于各地執(zhí)法機關(guān)對法律的認識以及黑惡犯罪證據(jù)、犯罪事實要求不一致，把握標(biāo)準(zhǔn)不一樣，往往表現(xiàn)在具體個案的定罪量刑上存在很大分歧，其結(jié)果是造成一些黑社會性質(zhì)組織案被改以個罪處理，罪惡累累的黑惡分子被重罪輕判，腐敗分子得不到查處。

　　七，法律法規(guī)仍有不完備之處，一定程度上影響了對黑惡勢力犯罪的打擊力度。隨著“打黑除惡”逐步深入，警方亦感到法律的威懾力量仍然不夠，諸如什么是惡勢力，什么是“保護傘”，黑惡勢力財產(chǎn)及其收益范疇，怎么保護證人，如何限制黑惡勢力滲透市場經(jīng)營活動等等，還沒有作出規(guī)定。

　　2001年4月，中央召開社會治安工作會議將“打黑除惡”專項斗爭并入為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭，并將專項斗爭的時間延長為兩年(2003年4月)。2002年4月28日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議，通過了全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第294條第一款的解釋。以此為標(biāo)志，“打黑除惡”專項斗爭，無論從決策部署，還是從法律保障都進入到一個良性發(fā)展的過程。

　　公安部“打黑辦”負責(zé)人指出，兩年來，“打黑除惡”專項斗爭主要取得三大戰(zhàn)果：一，打掉了一大批黑惡勢力，有力地遏制了黑惡勢力的蔓延趨勢。二，嚴(yán)厲查處了一批黑惡勢力的“保護傘”，推動了反腐敗斗爭和干部隊伍建設(shè)。三，摧毀了黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)，優(yōu)化了經(jīng)濟環(huán)境，促進了市場經(jīng)濟建設(shè)。