中新社北京十一月二十三日電 (記者 朱大強)最高人民法院院長肖揚今天在全國法院司法改革工作會議上說,人民法院司法改革是一項前無古人的事業(yè),沒有先例可以遵循,改革的總體目標(biāo)是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。
肖揚說,法院要進一步完善機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、管理制度和保障制度,進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互制約、高效運行的司法體制,切實維護人民群眾的合法權(quán)益,維護社會公平正義,為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會提供更加有力的司法保障。
肖揚從四個方面談深化法院司法改革的基本任務(wù):
——優(yōu)化司法職權(quán)配置,解決好法院系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)問題。要進一步優(yōu)化人民法院內(nèi)部審判機構(gòu)、管理機構(gòu)之間的分工,理順不同審級法院的相互關(guān)系,科學(xué)劃分上下級法院的工作職能,推動建立分工合理、職責(zé)明確的新型司法體系;建立以審判權(quán)為中心的管理體制,形成配置科學(xué)、運行順暢、公開透明的司法工作機制。
——加強保障依法獨立公正行使審判權(quán)的制度建設(shè),解決好法院如何公正司法的問題。繼續(xù)探索行政案件管轄制度改革,避免地方保護主義的干擾;抓住落實民事訴訟法修改決定案的契機,全面貫徹執(zhí)行民事審判監(jiān)督制度和執(zhí)行制度,建立完善的訴訟程序運行機制,逐步提升司法的公信度。
——完善制約監(jiān)督機制,解決好法院如何運轉(zhuǎn)和管理的問題。禁止就個案的定罪、量刑事實和證據(jù)向上級法院請示,保證下級法院的審級獨立和二審的審級監(jiān)督功能。建立統(tǒng)一的審判質(zhì)量效率評估體系,建立健全法官懲戒機制。進一步規(guī)范輿論監(jiān)督,處理好輿論監(jiān)督與依法獨立審判的平衡關(guān)系。
——建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍,規(guī)范法官行為,解決好法官的組織配置和司法作風(fēng)問題。要加快建立法官員額制度,積極推行法官助理制度,深入推進法院工作人員分類管理,完善有利于各類人員各盡其能的管理體系,形成身份明確、職責(zé)清晰、管理嚴(yán)格、配置合理的人事體制格局。
肖揚指出,法院司法改革必須立足于中國特色社會主義初級階段的基本國情,改革是一個長期的、漸進的過程,必須堅持從實際出發(fā),循序漸進,穩(wěn)步推進,不能急于求成,提出過高的不切實際的要求。