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        (兩會聲音)尹學群代表:探索“錢隨人走”制度體系 助力公共服務均等化

        2024年03月07日 14:48 來源:中國新聞網
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          中新網北京3月7日電 (趙曄嬌)推動公共服務優質共享,對于縮小城鄉和區域差距、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。全國兩會期間,全國人大代表,浙江省政協副主席,浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群接受中新網采訪時表示,浙江財政部門正在加快探索構建“錢隨人走”制度體系,以更加精準的轉移支付調節,實現更加均衡的財力保障,提供更加均等的基本公共服務。

          今年政府工作報告強調,完善“人地錢”掛鉤政策。過去,政府更多地從靜態地理概念看待地區發展,并配置公共服務、安排轉移支付。但是從人口流動的角度來看,公共服務需求從靜態變成動態,如果相關單位仍根據地域而非人口進行配置,就可能與實際需求脫節,出現資源錯配等情況。

        全國人大代表,浙江省政協副主席,浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群。浙江省財政廳供圖

          “浙江是共同富裕示范區,我們要勇于探索、大膽創新,讓公共資源的配置、布局跟隨人走,推進基本公共服務一體化。”在尹學群看來,創新構建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系,正是提升公共服務精準性和財政資金使用績效的關鍵一招。

          實際上,承擔高質量發展建設共同富裕示范區任務的浙江,在“錢隨人走”制度體系建設中探索已久,完成了義務教育、公共文化、公共衛生等領域改革工作。

          具體而言,該省綜合考慮服務對象對財政支出影響和帶來的經濟效益等,根據支出成本與流動人口的關聯程度,分步調整優化轉移支付分配辦法。

          例如在義務教育領域,浙江設計優化吸收流動學生獎勵機制、學生聚集引導機制、山區縣托底機制等政策,惠及浙江全省484萬名中小學生。在公共衛生領域,該省引入公共衛生服務“當量法”,根據服務的消耗、風險和難度確定標化工作當量,提高基層衛生機構服務積極性。

          由此可見,“錢隨人走”制度在過去發展型財政正常體系的基礎上,更加突出人的因素,切實解決依附在人身份上的公共服務資源配置問題。該制度不僅僅關注公共服務“物”上有沒有,更關心群眾要不要、覺得好不好,實現從“量”向“質”的轉變。

          此外,尹學群建議,建立“公共服務一體化、公共服務隨人走”的民生考核評價體系,減少按行政區劃的“一刀切”考核,綜合考慮人口、實際需求、財政承受能力等因素,探索形成錢隨人走、編隨人走、任務隨人走的基層資源配置機制和考核評價辦法。(完)

        【編輯:錢姣姣】
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