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        北京治堵政策出臺經(jīng)一波三折 最嚴(yán)厲措施未出現(xiàn)

        2010年12月13日 09:12 來源:京華時報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小
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          廣受關(guān)注的北京治堵方案終于出臺,而此前傳言中爭議頗大的“限購令”并未出現(xiàn),“擁堵費”也是擇機出臺,“重點路段高峰期實行單雙號限行”則出現(xiàn)在方案中,并提及“合理調(diào)控個人年度小客車增長速度”。這份獲國務(wù)院原則同意的交通治堵方案,出臺前后究竟經(jīng)歷了怎樣的一波三折?

          中秋堵車提速新政

          擁堵,這是北京的頑疾,政府為此頻出政策,投入巨資,但市民仍不時將“堵城”這個帽子扣在北京頭上。

          今年中秋節(jié)前,9月17日晚的大堵車,讓已醞釀多時的新一輪北京治堵方案陡然提速。在嚴(yán)峻的擁堵形勢下,關(guān)于緩解交通擁堵的話題在多個場合被提起。

          10月13日,北京市委常委會召開會議,研究進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展、緩解交通擁堵工作。會議提出,要將緩解交通擁堵措施與城市規(guī)劃、城市管理等緊密結(jié)合起來,要制定獎勵政策,鼓勵市民少開車,實現(xiàn)綠色出行。同時,及早制定交通應(yīng)急預(yù)案,避免出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵事件。

          10月20日,第23屆京津滬渝穗五城市規(guī)劃工作交流會上,市規(guī)化委副主任劉玉民表示,本市規(guī)劃、交通等部門正在研究制定有關(guān)交通規(guī)劃的一攬子計劃,“其中控制機動車數(shù)量方面肯定會有措施”,具體確定后將由交通部門對外公布。

          11月,北京市多次召開專題會議研究交通擁堵問題,并提出本市將制定防止機動車過快增長的措施,研究利用經(jīng)濟(jì)手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題等。

          限購汽車甚囂塵上

          此前,“不限制擁有,但引導(dǎo)合理使用”是北京市官方對機動車是否限制數(shù)量的主流表態(tài)。

          2008年11月,曾有官員透露北京可能限制小汽車總量,一石激起千層浪,“北京每年限發(fā)10萬牌照”的傳言當(dāng)時甚為流行。不過,北京市發(fā)改委迅速出面澄清,表示不會采取控制機動車總量、限制居民購買機動車、限發(fā)車牌等措施解決北京交通擁堵問題。隨后兩年,北京市交通委、發(fā)改委和環(huán)保局官員多次表態(tài)不會限制機動車數(shù)量。

          然而,與之相應(yīng)的是,北京機動車數(shù)量正以前所未有的速度增加,截至今年11月28日,北京機動車保有量達(dá)到469萬輛。8月,北京交通發(fā)展研究中心做出預(yù)測,到2015年北京的機動車將達(dá)到700萬輛左右,平均時速低于15公里,擁堵將超過極限。

          治堵方案初版披露

          11月23日,新華社旗下的《財經(jīng)國家周刊》發(fā)表文章稱,北京醞釀治堵新政,更強硬方案即將出臺。文章披露,治堵新政中,除加強軌道交通、公交優(yōu)先外,還將有飽受爭議的措施。具體內(nèi)容包括在二環(huán)、三環(huán)、長安街等重點路段高峰期,實行單雙號限行,外地進(jìn)京車輛在五環(huán)內(nèi)實行單雙號限行;收取相當(dāng)于每升汽柴油2元的機動車污染治理費及擁堵費;本市戶籍購車者,除提供原有駕照、身份證明等之外,還需提供停車泊位證。每個戶籍人口在提供了駕駛證明后,只能購買一輛車;非京籍購車者,除要提供暫住證、房產(chǎn)證等材料外,還需提供停車泊位證、在北京連續(xù)5年以上勞動用工合同、社會保險繳納憑證和納稅證明。

          文章公布后,反響非常強烈。網(wǎng)友表示,如果收取相當(dāng)于每升汽柴油2元的機動車污染治理費及擁堵費,相當(dāng)于汽油價格上漲到9元以上,養(yǎng)車成本陡然升高。此外,關(guān)于重點路段單雙號限行,也引發(fā)了機動車行駛范圍被大大限制的擔(dān)憂。而“限購”更是在汽車業(yè)引發(fā)軒然大波,車市銷量飛漲,很多消費者擔(dān)心明年買車會受限制,車市出現(xiàn)搶購風(fēng)潮。以往年底汽車促銷活動今年并未如期而來,反而出現(xiàn)經(jīng)銷商提價、消費者提不到現(xiàn)車的現(xiàn)象。

          引發(fā)車市萎縮恐慌

          一些有實力的經(jīng)銷商集團(tuán)已經(jīng)開始準(zhǔn)備明年收購4S店,某經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,“限制總量肯定會讓一些實力薄弱的經(jīng)銷商難以維持生計,我們正好擴大規(guī)模”。而對于整個行業(yè)而言,則是車市萎縮的恐慌。

          據(jù)了解,北京目前平均每年增長機動車數(shù)量是60萬-80萬輛,如果真把總量控制在20萬輛以下,這意味著經(jīng)銷商的銷量將會大量降低、利潤大幅縮水。中汽協(xié)上周剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,11月北京市汽車銷量達(dá)到近9.6萬輛,創(chuàng)下今年以來單月銷量最高紀(jì)錄,本月可能會達(dá)到歷史高峰10萬輛。一旦“限購”,將對汽車業(yè)造成巨大損失,現(xiàn)任中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會常務(wù)副理事長蘇暉,曾經(jīng)在亞市擔(dān)任十余年總經(jīng)理,他說,如果按傳言中的每年限車20萬輛,北京會少賣60萬輛,汽車交易額就會減少五六百個億,直接影響了北京經(jīng)濟(jì)的增長。另外,北京現(xiàn)有400多家4S店,弱勢品牌、經(jīng)營不力者必會在此過程中遭遇淘汰,“他們?nèi)绾瓮顺鍪袌觯趺窗仓茫@都是必須要考慮到的問題。”

          日前,參與本市治堵方案制定的市委工作人員表示,《財經(jīng)國家周刊》披露的措施,只是本市治堵方案的第一版本,是專家建議的初級版本,出于各方面的綜合考慮,很多措施最終并未確定執(zhí)行。

          治堵方案平穩(wěn)出臺

          市委書記劉淇在市委十屆八次全會上的講話日前全文公布。劉淇在講話中指出,目前,國務(wù)院已原則同意了本市關(guān)于治理交通擁堵的方案。要盡快按照國務(wù)院的要求修改完善后抓緊征求意見,平穩(wěn)出臺,認(rèn)真落實,使治理措施盡快見效。

          一位了解方案制定全程的專家介紹,本次治堵方案的亮點是合理調(diào)控個人年度小客車增長速度,抑制小客車過快增長,這也是真正獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的條款,其他的治堵措施尚未上升到如此高度。該專家表示,“政府出臺這項政策是非常慎重的,經(jīng)過各方面的調(diào)研和考慮”,可以說,這個治堵方案的最重要環(huán)節(jié)是調(diào)控小客車增加,此外還有一些配套措施。方案中的具體措施,在公布前都是處于高度保密狀態(tài),媒體也是在接近截稿時,才剛剛拿到方案的正式文本。

          記者從多方了解到,治堵方案中的每項大措施,都是經(jīng)過多次專家論證后才出現(xiàn)在最終文本上。上周,市有關(guān)部門組織了多次專家論證會,一位參與城區(qū)停車費漲價論證會的專家表示,關(guān)于治堵措施的會議,他參加了多次,每次會上的討論都非常激烈,“每項措施的背后,都是不同觀點的尖銳交鋒”。

          根據(jù)目前公布的治堵方案,此前披露的最為嚴(yán)厲的“擁堵費”、“限購令”等措施并未出現(xiàn)。有人認(rèn)為,目前的溫和方案在于測試民意,實現(xiàn)方案的平穩(wěn)出臺。(記者鄧杭 關(guān)囡圖)

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        【編輯:劉羨】
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        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
        ${視頻圖片2010}
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