作者 魏晨曦 陳天浩

　　“歐盟加稅，沒(méi)有贏家。”在談及日前歐盟對(duì)華電動(dòng)車加征關(guān)稅時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)主席米夏埃爾·舒曼在“東西問(wèn)•中外對(duì)話”節(jié)目中表示。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純也指出，歐盟這一決定帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩，任何“貿(mào)易戰(zhàn)”，都是不可承受之重。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日，歐盟委員會(huì)稱已結(jié)束反補(bǔ)貼調(diào)查，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(BEV)征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅。世界如何看待歐盟這一決定？此舉將如何影響歐洲市場(chǎng)？歐盟此舉，是否與歐洲可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)背道而馳？德國(guó)又為何屢屢反對(duì)？

　　就上述話題，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)主席米夏埃爾·舒曼(Michael Schumann)、復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任和中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純展開(kāi)深入解讀。

　　“德國(guó)車企不想被‘保護(hù)’”

　　“雖然歐盟聲稱這些措施旨在保護(hù)汽車行業(yè)，但歐洲汽車行業(yè)并不想得到這樣的‘保護(hù)’，至少德國(guó)車企不這么想。”舒曼直言。

　　近期，歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅一事持續(xù)發(fā)酵。此前，德國(guó)總理朔爾茨已多次表態(tài)，強(qiáng)烈反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)加稅的官方措辭，并強(qiáng)調(diào)開(kāi)放市場(chǎng)的重要性。

　　德國(guó)為何持反對(duì)態(tài)度？丁純認(rèn)為，德方至少有兩層考慮。首先，作為汽車生產(chǎn)大國(guó)之一，德國(guó)汽車制造業(yè)跟中國(guó)市場(chǎng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。考慮到德國(guó)汽車在中國(guó)市場(chǎng)的銷量，其不可能輕易放棄中國(guó)這個(gè)長(zhǎng)期深耕、利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)。

　　據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至目前，中德貿(mào)易額占到中歐貿(mào)易總額的1/3，德國(guó)對(duì)華投資占到歐盟對(duì)華投資的1/3，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的良好局面。

　　“中德是中歐最主要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一，無(wú)論是貿(mào)易，還是投資，中德兩國(guó)有著密不可分的聯(lián)系，雙邊合作韌性十足。”丁純說(shuō)。另?yè)?jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年，中國(guó)連續(xù)8年成為德國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴。德國(guó)連續(xù)49年是中國(guó)在歐洲最大貿(mào)易伙伴。

　　丁純進(jìn)一步指出，其次，德國(guó)是一個(gè)以制造業(yè)為主的出口導(dǎo)向型大國(guó)，其本身經(jīng)濟(jì)循環(huán)的閉環(huán)需要自由貿(mào)易和對(duì)外互通有無(wú)。反之，這會(huì)使該國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受阻，甚至是遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷。

　　“無(wú)論是基于微觀上對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的考慮，還是從宏觀上的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)信條來(lái)看，德國(guó)都是反對(duì)用貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)解決相關(guān)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的。”丁純說(shuō)。舒曼也表示，德國(guó)一直受益于開(kāi)放的市場(chǎng)，歐盟也是如此。

　　“歐盟加稅，沒(méi)有贏家”

　　那么，歐盟此次執(zhí)意揮下“關(guān)稅大棒”，后果會(huì)怎樣？

　　其一，歐盟此舉，將對(duì)中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成負(fù)面影響。“任何‘貿(mào)易戰(zhàn)’都是不可承受之重。”丁純認(rèn)為，這是一種帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的行為，這一決定將直接導(dǎo)致中國(guó)向歐盟出口的電動(dòng)汽車數(shù)量下降。

　　其二，此舉將直接損害歐洲人民的福祉。“反對(duì)這些措施的不僅是德國(guó)總理朔爾茨，還有德國(guó)汽車業(yè)，因?yàn)檫@根本不符合歐洲人民的利益。”舒曼說(shuō)。

　　舒曼認(rèn)為，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼稅必將打擊歐洲車企，而這些代價(jià)將會(huì)由消費(fèi)者承擔(dān)。歐洲消費(fèi)者將無(wú)法獲得中國(guó)生產(chǎn)的高性價(jià)比電動(dòng)汽車，迫使他們以幾乎翻倍的價(jià)格，來(lái)購(gòu)買替代車型。

　　他預(yù)測(cè)，“至少在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，車價(jià)不會(huì)走低。盡管德國(guó)大眾汽車集團(tuán)等車企正在打造低價(jià)車型，但至少也需要兩年多才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”

　　其三，歐盟一直致力于成為綠色技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)中國(guó)加稅，將與歐洲可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)背道而馳。

　　兩名專家都認(rèn)為，歐盟的高額反補(bǔ)貼稅未必會(huì)對(duì)中國(guó)車企的經(jīng)營(yíng)狀況產(chǎn)生重大影響，反倒會(huì)打擊歐盟自己的“綠色雄心”。

　　“歐盟加征關(guān)稅的保護(hù)措施不僅會(huì)影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致歐盟電動(dòng)汽車技術(shù)轉(zhuǎn)型放緩，更與歐盟的碳減排目標(biāo)相悖。”丁純表示，許多歐洲國(guó)家的充電基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，歐盟境內(nèi)公共充電樁缺口巨大。這一決定，將使得歐洲本身的新能源汽車需求下降，從而使其新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度受到影響。

　　在舒曼看來(lái)，近年來(lái)，歐洲將環(huán)境保護(hù)和氣候保護(hù)工作放在首位，包括歐盟“綠色協(xié)議”在內(nèi)的多項(xiàng)政策表明，歐盟正在認(rèn)真對(duì)待綠色轉(zhuǎn)型。“但據(jù)我觀察，在歐洲街上，幾乎很少出現(xiàn)電動(dòng)汽車，現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此，歐盟這一決定，將造成各方皆輸?shù)木置妫膊粫?huì)讓我們更快地向綠色交通過(guò)渡。”舒曼說(shuō)。

　　歐盟為何“我行我素”？

　　兩名專家都認(rèn)為，歐盟決定對(duì)華電動(dòng)汽車征收五年反補(bǔ)貼稅，既損人又害己。那么，在這樣的情況下，歐盟為何依然“我行我素”？

　　舒曼解釋道，一方面，歐盟委員會(huì)希望將歐盟定位為“擁有自主談判能力的地緣政治力量”，期望在未來(lái)面對(duì)可能的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，擁有強(qiáng)勢(shì)的談判地位；另一方面，此次表決中10個(gè)歐盟成員國(guó)投了贊成票，是因?yàn)樵谝欢ǔ潭壬鲜艿降鼐壵卫娴睦墶?/p>

　　不過(guò)，歐盟內(nèi)部立場(chǎng)并不統(tǒng)一。近段時(shí)間以來(lái)，西班牙、德國(guó)、匈牙利等國(guó)明確反對(duì)對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅。路透社稱，對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼導(dǎo)致歐洲意見(jiàn)分裂。“目前來(lái)看，歐盟內(nèi)部想要達(dá)成統(tǒng)一立場(chǎng)，還差得遠(yuǎn)。”舒曼說(shuō)。

　　他進(jìn)一步指出，如今，歐盟成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“無(wú)形戰(zhàn)場(chǎng)”。很多歐洲國(guó)家正被美國(guó)的利益所綁架，一些外媒頻頻炒作，將中國(guó)電動(dòng)汽車視為威脅。“德產(chǎn)汽車遍布世界，但有任何指責(zé)德國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩或是擠占他國(guó)市場(chǎng)的論調(diào)嗎？”舒曼反問(wèn)道。

　　丁純注意到，在當(dāng)前的大環(huán)境下，同意對(duì)華加征關(guān)稅，似乎已成為歐盟內(nèi)部的一種“政治正確”。

　　他表示，在逆全球化、泛安全化等觀念影響下，歐盟越來(lái)越強(qiáng)調(diào)中國(guó)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)者、體制上的對(duì)手。歐盟在電動(dòng)汽車方面掄起“關(guān)稅大棒”，也由其在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)相對(duì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力信心不足、焦慮加劇等因素驅(qū)動(dòng)。

　　“找到一個(gè)平衡點(diǎn)”

　　“當(dāng)下，我們身處一個(gè)變亂交織的世界。”舒曼如是說(shuō)。他指出，受各種不穩(wěn)定因素的影響，歐盟此次征稅，讓歐洲各產(chǎn)業(yè)和歐洲市場(chǎng)都感受到了壓力。

　　舒曼進(jìn)一步指出，2024年美國(guó)大選結(jié)果出來(lái)后，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普將入主白宮，或影響現(xiàn)有貿(mào)易格局。歐洲需要找到一個(gè)公平且適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，既能夠讓歐洲消費(fèi)者接觸到世界一流的產(chǎn)品和技術(shù)，同時(shí)也能保持歐洲本土的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能。

　　“歐盟可以借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。”舒曼表示，中國(guó)之前采取了合理的措施來(lái)保護(hù)自己的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也從外國(guó)產(chǎn)品、外國(guó)技術(shù)和外國(guó)投資中獲益，歐盟對(duì)此可以學(xué)習(xí)。

　　舒曼補(bǔ)充道，歐盟自身也采取了多種方式來(lái)尋求對(duì)華貿(mào)易平衡點(diǎn)，包括價(jià)格承諾機(jī)制。然而，他認(rèn)為，相比于價(jià)格承諾機(jī)制，歐洲更需要的是加大投資，也需要更多生產(chǎn)，還需要制造更多穩(wěn)定的就業(yè)崗位，以保障民眾的安定生活。

　　未來(lái)，中歐電動(dòng)汽車貿(mào)易問(wèn)題，將向何處去？

　　兩名專家都指出，中歐正進(jìn)入一個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)貿(mào)沖突相對(duì)密集爆發(fā)的時(shí)期，然而，雙方的談判大門并未關(guān)閉。

　　“中歐雙方通過(guò)談判、尋求妥善解決爭(zhēng)端的可能性仍然存在。”丁純說(shuō)，關(guān)鍵在于，歐方能否審時(shí)度勢(shì)，拿出與中方相向而行、達(dá)成妥協(xié)、尋求各自的次優(yōu)選擇，但避免雙邊全面“貿(mào)易戰(zhàn)”引致雙輸?shù)睦硇院驼\(chéng)意。

　　舒曼則認(rèn)為，中歐有足夠的空間，找到對(duì)雙方都有利的解決方案。任何時(shí)候，都需要對(duì)話、討論和協(xié)商，要擺脫企圖將經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化的思維建構(gòu)。

　　丁純表示，“中歐雙方如果能夠本著這樣一個(gè)原則，尤其是在技術(shù)等層面，找到符合世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則的、雙方又都能接受的方式，就能在一定程度上消弭歐洲對(duì)華征收反補(bǔ)貼關(guān)稅帶來(lái)的負(fù)面影響。這樣對(duì)雙邊來(lái)講，是一種雙贏。”

　　據(jù)中國(guó)商務(wù)部11月4日消息，中方當(dāng)日將歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼終裁措施起訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。發(fā)言人稱，中方認(rèn)為，歐方反補(bǔ)貼終裁措施缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)，違反世貿(mào)組織規(guī)則，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，是借反補(bǔ)貼之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。中方敦促歐方正視自身錯(cuò)誤，立即糾正違規(guī)做法。