人大副主任出書講拆遷

　　長春市人大副主任出版小說《動遷》，詳解釘子戶三要素

　　一片灰色的舊墻被畫上一個白色的大圓圈，中間套著一個大大的“拆”字，這幾乎是幾年前北京的一道“景觀”。伴隨著城市的快速發(fā)展，拆遷行為也不可避免地出現(xiàn)，并漸漸成為中國的一項社會問題。現(xiàn)任長春市人大副主任的李發(fā)鎖用三年半的時間，結(jié)合調(diào)研和親身經(jīng)歷日前完成了新書《動遷》。在采訪中，他認(rèn)為中國拆遷中各種問題的原因是，管理跟不上發(fā)展速度。

　　“動遷是高速發(fā)展的產(chǎn)物”

　　《動遷》講的是某市拆遷管理辦公室主任于海洋臨危受命，必須設(shè)法讓近萬戶超期被拆遷居民早日回遷，同時妥善處理十幾個老纏訪戶的特殊問題。書里既有在回遷房土地上建商品房的不法開發(fā)商，又有不斷上訪的老訪戶，有憑借人脈不停“被拆遷”的單身女老板，還有違法拆遷的房地產(chǎn)商，幾乎濃縮了當(dāng)下中國面臨的拆遷問題會涉及到的各色人物。

　　現(xiàn)任長春人大副主任的李發(fā)鎖在政府辦公廳工作的很長一段時間里，曾經(jīng)多次參與研究處理拆遷上訪事件，在研究了20多個典型案例后，有了《動遷》一書。以動遷為主題創(chuàng)作小說，是因為“這是過去、當(dāng)下和今后一段時期所不可避免的行為，是社會發(fā)展建設(shè)過程中的常見現(xiàn)象。”

　　如果用一句話來總結(jié)中國在拆遷過程中遇到的種種問題的原因，李發(fā)鎖會說，“發(fā)展速度太快，管理跟不上去。”這里細(xì)分下來既有管理原因，也有法理原因，還有倫理原因。他說，因為中國發(fā)展越來越快，建設(shè)項目越來越多，相伴而來的必然是拆遷越來越多。國外很多城市幾乎看不到工地，英國約克大教堂建了250年才基本完成，可中國現(xiàn)在卻消耗了全世界40%的鋼材和水泥。“在這樣高速的發(fā)展下，城市管理部門卻只是那幾十個人，管理機(jī)制和體制都很原始，所以往往等到開發(fā)商都在回遷地上蓋起商品樓了，監(jiān)管部門還沒有發(fā)現(xiàn)。”

　　“中國廉租房太少”

　　釘子戶也是拆遷過程中衍生出的專有名詞，李發(fā)鎖說，根據(jù)他的觀察，一般釘子戶有三個要素，第一是受過大摧殘；第二是沒什么社會背景，只能靠自己；第三是大都比較偏執(zhí)。但是對于釘子戶的問題，他說應(yīng)該具體問題具體分析，不能籠統(tǒng)地說釘子戶就有理或者沒理。

　　釘子戶的出現(xiàn)都是對拆遷補(bǔ)償?shù)牟徽J(rèn)可，因為很多人在動遷后，得到的賠償款無法再回遷原址購買同等面積的商品房。李發(fā)鎖說，如今房價這么高，是政府政策調(diào)控出了問題，香港50%以上的市民住在政府提供的中低檔房中，但是內(nèi)地廉租房卻少得可憐。

　　李發(fā)鎖舉例說，有的動遷了的老百姓不是不想消費好房子，但是消費不起。新房暖氣費一年兩千多元，電梯費每年兩百多元，室內(nèi)水沖廁所是好，但是一年要增加水費兩三百元，以前用手壓井水不花錢。所以，拆遷是一個非常復(fù)雜的工程，幾乎每家都有各自的情況，簡單不得。他說，政府既然批準(zhǔn)了拆遷，就要把老百姓的困難考慮進(jìn)去。

　　作為現(xiàn)任政府官員，李發(fā)鎖也談到了對當(dāng)下官場小說的看法。他認(rèn)為，現(xiàn)在官員在文學(xué)作品里的形象要么就是一團(tuán)漆黑，要么就是高大全，其實官員就是普通人，大多數(shù)人也很有才華和智慧。

　　(記者姜妍）