“兩會”上的“文化熱”

　　文化轉制:時代的機遇和呼喚

　　“文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發展的進程，改變一個民族的命運。”3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中這樣強調文化在當下中國的意義。隨著今年“兩會”大幕開啟，越來越多的代表和委員熱議文化產業在當下的發展，提出各種建議，而在這各種聲音之中，對文化企業轉制的討論，無疑是一個熱點。

　　文化企業轉制逐步深入進行

　　2009年9月26日，《文化產業振興規劃》出臺，文化產業迎來一次全新的改變。文化企業轉企改制也成為“兩會”熱議的話題之一。“今年年底，我國出版社轉企改制將全面完成。”全國政協委員、新聞出版總署副署長李東東說，“改革最后要實現的目標是‘三個一批’——做強做大一批、整合重組一批、停辦退出一批。”

　　在《文化產業振興規劃》公布的半年里，政府對于文化產業的管制逐步放松，一些具體的政策出臺，包括經營性文化事業單位轉企改制、有線電視收視費新一輪調價、上海文廣制播分離改革試點等。尤其是國家規定，經營性文化事業單位轉制以后可以在2009-2013年繼續享受所得稅免稅政策，這是對文化企業的最直接支持手段，目前出版傳媒、時代出版、歌華有線以及電廣傳媒旗下的有線電視網絡集團都按此政策享受了所得稅免稅。傳媒業證券化也有望成為未來一段時間的關鍵詞。從“兩會”傳出三網融合有望5月獲批、中國出版集團公司年底A股上市等消息。

　　改制讓傳統文化藝術煥發出生機

　　截至2010年1月，全國已完成轉企改制的國有文藝演出院團已達108家。“沒想到實行市場化運作后，我一下子找到了自己的價值。”全國人大代表、江蘇省昆劇院院長柯軍感慨。2009年7月，中宣部、文化部聯合下發了《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，明確改革的基本思路和中心環節。改制后的江蘇省昆劇院也推出了自己的創舉:一部《桃花扇》竟然有青春版、傳承版、精制版、音樂會版等八個版本，口味再挑剔的觀眾也能找到喜歡的版本:“改制叫醒了那些思想嗜睡的人們。思路活泛了，排出來的劇目自然好看。”回想起以前大演大賠、小演小賠、耗盡心血排演劇目經常是獲了獎就束之高閣的日子，柯軍覺得簡直就是恍如隔世。如今昆劇院的演出，免費的公益場人們爭著看，需要掏錢買票的演出，老百姓照樣捧場。“改制讓傳統文化藝術又煥發出生機，我再累也快活。”柯軍說。國有院團正忙著轉制，民營院團也如火如荼地發展。北京、浙江、上海等地出現了一些民營小劇場，以低成本、低票價的特點，受到百姓歡迎。活躍在廣大農村市場的民間戲班，不僅不要國家一分錢，自覺地活躍著農村的文化生活，也為農閑演戲的農民帶來可觀的經濟收入。據不完全統計，全國目前各種表演團體達6800多個。

　　文化產業轉企改制不能“一刀切”

　　已經擔任過三屆全國政協委員的趙麗宏今年關注的也是相關話題。他帶來的是有關出版改制中純文學期刊生存狀況的提案。“轉企改制不能一刀切。”趙麗宏直言，“走精英路線的純文學作品追求的是思想和品位，擔負著展示優秀文化、培養文學新人的重任，可以說，這類期刊是具有社會公益性質的出版物。而且，作為精英文化產品，純文學作品的市場定位必然是小眾市場，讓它參與大眾市場的競爭，本身是不公平的。”

　　趙麗宏提出，要解決目前大多數純文學期刊生存堪憂的現狀，一方面，其自身應當在堅持文學理想的同時革新求變，贏得讀者。另一方面，他建議政府要像對待科技和少年兒童出版物一樣，對純文學刊物實行適當的扶持和保護性政策，比如在稅收政策上對其實行免稅或減稅；同時，由國家新聞出版總署組織專家隊伍，論證確定哪些雜志和出版物應當受政府扶持；此外，國家和地方財政能夠撥出專款用于扶持純文學期刊。

　　文化世博:奉獻海派文化，展現中國氣質

　　距離上海世博會開幕不到兩個月，在全國“兩會”期間，來自上海的文藝界全國政協委員對世博的文化建設和展示發表見解。他們表示，為期半年的世博會將成為宣傳中華文化的最好舞臺，世博會中國館里將集中中國最精華的藝術形式，2萬多臺的演出盡情展示傳統文化精髓和海派文化特色，充分凸顯中國氣質。

　　在“兩會”上，一直處于保密狀態的世博會開幕式也揭開了些許“神秘面紗”，只言片語的介紹讓人們更加充滿期待。全國政協常委、上海世博會執委會執行主任萬季飛表示:“上海世博會開幕式將以廣闊的黃浦江為舞臺，浦江兩岸為背景，配以煙火、激光、聲電，現場有幾十萬的觀眾。”萬季飛表示，“精心設計、周密安排的上海世博會開幕式，雖然不會像北京奧運會開幕式分量那么重，但有它自己的特色。”

　　上海市作協主席王安憶委員認為，世博將為人類精神生活增添新的內容。“上海世博的主題是‘城市，讓生活更美好’。城市讓每個人共享這同一個世界、同一個夢想。我認為這就是城市的科學精神和人文意義，應該將這精神和意義發揚光大。世博會也給了我們一個梳理人類文明道路的機會，再次提醒我們，什么是我們真正需要的。這份試卷由上海自己出題，自己回答。要求是明確的，那就是要給人類精神生活增添新的內容。”

　　上海市滬劇院院長茅善玉委員表示，上海滬劇院以上海的顧繡藝術和藝人為題材創作的《露香女》，將在世博期間演出，以“奉獻海派文化，展現出中國氣質”:“從世博申辦成功起，我就在想，文藝工作者應該為世博做些什么？我們一定要展現有特色的、優秀的海派文化。滬劇藝術和顧繡藝術，都是上海最早申報成功的國家級非物質文化遺產。到時有那么多的國外藝術家到中國來交流，這是宣傳國家文化、海派文化的盛宴！”

　　版權維護和文化遺產保護仍是熱點

　　在“兩會”熱門的文化議題中，網絡版權、文化遺產保護，傳統文化傳承等等，都是委員和代表們十分在意的關鍵詞。

　　降低網絡侵權立案門檻

　　全國政協委員、中國作協副主席、國務院參事張抗抗今年獨自提交的提案就有兩份，分別是《關于加強網絡著作權保護的提案》、《關于加強著作權集體管理組織建設的提案》。她表示，目前，我國具有較大規模的文字作品盜版網站數萬家，中小盜版網站高達百萬家。某些擁有強大資本、技術和人力優勢的企業，視盜版為謀取暴利的手段，把盜版從散兵游勇狀態變成分工有序、結構完整的灰色產業鏈。

　　她為此提出了幾條具體建議:成立由政府主管部門、行業代表、法律界人士組成的創意產業侵權行為認定委員會，強化對網絡侵權的界定，逐步建立起一套完整、清晰、嚴格的網絡侵權標準。發揮網絡法律專家的作用，填補我國著作權法中目前有關制止網絡侵權的法律漏洞。修訂著作權法中有關網絡侵權的處罰條款。建議司法機關降低網絡侵權的立案門檻。法院可以發調查令要求網絡主管機關提供侵權網站的信息。即使無法查清侵權網站的實際經營人，法院通過確認侵權并判決關停侵權網站，網絡著作權同樣可以得到適當保護。

　　搶救和保護人口較少民族文化遺產

　　目前國家保護少數民族地區文化遺產的力度還遠遠不夠。具有民族特色的村落和民居正在減少，大量傳統民族民俗實物正在消失。代表委員們認為，由于這些人口較少民族的文化核心區范圍較小，存續本民族傳統文化的自身能力較弱，傳統生產生活方式正在發生前所未有的變化，傳統建筑、傳統生產生活用品等整體性消失速度日益加快。

　　富春麗代表表達了對少數民族語言傳播的擔憂:“我們建立了民族風俗博物館，發展民俗文化和特色旅游，但是忽略了民族文化的本質是語言和文字。我們的錫伯族語言正在慢慢消失。”傣族全國政協委員刀述仁也表示，下一代最大的問題是，對漢語掌握程度低，但本民族的語言又在逐漸消失。他指出，一些人口較少地區的醫療方法、天文歷算、農耕習俗及優秀文化作品都是民族瑰寶，亟須搶救。

　　相關鏈接

　　鄉村呼喚“文化反哺”

　　(牛寶偉代表)

　　文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是向農村和中西部地區傾斜。推進城鄉一體化，不僅是建起新的住房，更要讓文化科技滋潤鄉村，進行“文化反哺”。目前，農村文化基礎設施與城市相比差距很大，文化產品、文化服務供給不足。當務之急要健全農村公共文化服務體系，引導文化資源“流”向農村，創新農村文化生活的載體和手段，不斷推出當代農民群眾喜聞樂見的文化新形式，不斷推出農民喜聞樂見的文化精品，為他們提供質優價廉的文化服務。

　　加快出臺《博物館條例》

　　(單霽翔委員)

　　建議加快出臺《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。完善審批程序，健全民辦博物館準入制度。要加強對民辦博物館憑證執業、依法辦館的監督，按照法律法規和規章的規定，做好民辦博物館的登記、年檢、執業和監督管理工作。要開展經常性的執法檢查活動，嚴厲打擊非法辦館行為，堅決取締無證執業，規范競爭行為，營造公平有序的發展環境，保障合法博物館的正當權益。

　　讓傳統文化時尚化生活化

　　(張國良委員，香港)

　　傳統文化時尚化、生活化，才更容易被世界、被年輕人接受。中華傳統文化是民族之魂。不能只讓傳統文化像古董一樣擺放在博物館里供人參觀，要讓它融入生活的每個細節。以服飾來說，中華民族有自己的傳統服飾，海外華僑華人喜歡在喜慶佳節時穿上唐裝，還有國家領導人常穿的中山裝，都可以作為中華傳統禮服。政府可以提倡和引導，讓中華傳統文化走入人們的衣食住行中。

　　建立動漫產業資金扶持機制

　　(民建中央)

　　動漫企業小、散、差、弱，缺乏品牌帶動，產業鏈不完整；人才缺乏，產品營銷能力較弱，尚未形成有序發展機制等問題，都制約了我國動漫產業的發展。建議建立動漫產業資金扶持機制。一是建立健全動漫產業投融資體系。二是籌集并滾動增加動漫產業發展基金。在國家和省級層面，成立由有關領導及銀行、稅務、有實力的企業人士組成的動漫產業發展促進會，籌集動漫產業發展基金。本基金專門用于支持經專家評估的優勢項目的研發、生產、宣傳和促銷，并確保資金和利息的回收，從而實現資金和項目的滾動發展，促使動漫產業做大做強。