嚴打手機涉“黃” 關鍵要斬斷利益鏈條

　　——全國“掃黃打非”辦公室負責人答記者問

　　為堅決遏制手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息的勢頭，嚴厲打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為，凈化手機上網(wǎng)環(huán)境，促進未成年人健康成長，全國“掃黃打非”工作小組辦公室于11月16日下發(fā)了《關于嚴厲打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，對打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動進行了安排部署。近日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責人就嚴打手機涉“黃”問題回答了《中國新聞出版報》記者的提問。

　　《中國新聞出版報》：“掃黃打非”部門在打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息活動中采取了哪些具體措施？

　　答：根據(jù)《通知》要求，各地“掃黃打非”辦公室要立即組織協(xié)調(diào)通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執(zhí)法等相關部門，深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動，對轄區(qū)內(nèi)的手機網(wǎng)站進行一次全面清理，嚴厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站，情節(jié)嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的要立即移送公安機關立案查處。同時，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責分工，加強對接入服務商、網(wǎng)絡廣告代理商等企業(yè)的監(jiān)管，進一步加大對手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情犯罪活動的打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業(yè)。

　　《中國新聞出版報》：手機傳播淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是什么？

　　答：手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是利益驅(qū)動。通過調(diào)查，直接制作、傳播淫穢色情信息的主要有兩類手機網(wǎng)站，一類是提供電信增值服務的手機網(wǎng)站，另一類是獨立免費的手機網(wǎng)站。

　　部分增值服務商為了使自己的增值服務更多地被用戶購買，獲得更多的收益，采取將淫穢色情內(nèi)容包裝成正常的增值服務提供給手機用戶付費下載或?qū)⒆约旱脑鲋捣�務直接或通過網(wǎng)絡廣告代理商作為廣告在淫穢色情網(wǎng)站上投放的辦法，吸引更多的用戶付費下載，特別是在淫穢色情網(wǎng)站上進行增值業(yè)務推廣的情況比較普遍。

　　獨立免費的手機網(wǎng)站主要靠發(fā)布廣告來維持網(wǎng)站生存。廣告主要來源于網(wǎng)絡廣告代理商，也有少部分是企業(yè)直接投放。一部分廣告是按點擊量向網(wǎng)站付費，還有一部分廣告是按實際效果向網(wǎng)站付費。在這種經(jīng)營模式下，對按點擊量付費的廣告而言，這些網(wǎng)站靠淫穢色情內(nèi)容來增加網(wǎng)站的點擊量，以此增加廣告收入；對按實際效果付費的廣告而言，這些網(wǎng)站將一些正常的增值服務包裝成淫穢色情內(nèi)容來吸引手機用戶購買，然后從用戶的付費中分取廣告費。正是由于利益的驅(qū)動，手機網(wǎng)站才甘冒刑事打擊的風險，制作、傳播淫穢色情信息。

　　《中國新聞出版報》：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息有哪些難點？

　　答：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的難點主要在發(fā)現(xiàn)難。由于對互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情信息打擊力度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管技術較為成熟，大部分涉“黃”手機網(wǎng)站已通過采取技術手段屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁面的方式來欺騙網(wǎng)絡監(jiān)管部門的監(jiān)管，并且大量的手機淫穢色情網(wǎng)站服務器已開始向國外轉(zhuǎn)移。目前，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門大多沒有專人和設備對手機網(wǎng)站進行監(jiān)管，多采取人工手機上網(wǎng)的方式進行檢查，由于手機上網(wǎng)速度慢，無法對手機WAP網(wǎng)站進行快速瀏覽，訪問有限的幾個網(wǎng)站都要花費很長時間，常態(tài)化監(jiān)控非常困難。由于手機可以隨身攜帶，隨時隨地上網(wǎng)，對青少年用手機上網(wǎng)的行為，學校、社會、家庭也難以發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控。正是由于手機WAP網(wǎng)站的技術監(jiān)管薄弱，導致對手機WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情信息發(fā)現(xiàn)難，從而使手機淫穢色情網(wǎng)站得以在眾多互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管縫隙中生存。

　　《中國新聞出版報》：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關鍵是什么？

　　答：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務商和手機網(wǎng)站依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關的法律責任，斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站的獲得渠道。

　　《中國新聞出版報》：全國“掃黃打非”辦公室下一步還將采取哪些治理措施？

　　答：主要采取4項措施：一是要充分利用“掃黃打非”工作平臺，開展網(wǎng)絡“掃黃打非”，加大對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情活動的組織協(xié)調(diào)力度。在打擊手機淫穢色情網(wǎng)站工作中，要充分發(fā)揮“掃黃打非”的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織好各部門，各負其責、恪盡職守、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊手機網(wǎng)站淫穢色情信息的合力。二是將組織、協(xié)調(diào)、督促各地各部門對手機WAP網(wǎng)站進行全面清查，對正在查辦的案件和已經(jīng)轉(zhuǎn)辦的案件線索進行進一步加大督辦力度，并發(fā)動群眾進行舉報。通過查處督辦一批手機淫穢色情網(wǎng)站案件，打擊一批制作、傳播淫穢色情的違法企業(yè)和個人，教育廣大手機WAP網(wǎng)站從業(yè)者，震懾違法犯罪分子，將專項行動推向深入。三是將協(xié)調(diào)相關網(wǎng)絡監(jiān)管部門加強對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息規(guī)律性的研究，采取有效的技術措施，進一步加大對手機WAP網(wǎng)站的監(jiān)控力度，實現(xiàn)對淫穢色情內(nèi)容的及時發(fā)現(xiàn)和及時查處。四是協(xié)調(diào)相關部門建立治理手機淫穢色情網(wǎng)站的長效機制，協(xié)調(diào)相關部門進一步加強對接入服務商、網(wǎng)絡廣告代理商、手機搜索引擎等相關企業(yè)的日常監(jiān)管，建立完善管理制度，從根本上清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。

　　□本報記者 賴名芳