當代遺產要保護 要讓民眾都參與 文物執法力量亟待加強

　　文化遺產保護已到需全面提升階段

　　編者按

　　6月13日，是我國第四個文化遺產保護日。五千年中華的璀璨文化帶給國人驕傲的同時也留下了令世界驚奇的瑰寶。在社會文明高度發達的今天，保護文化遺產就是保護我們的歷史、我們的根，這是每個人義不容辭的責任。本報從今天起將推出系列報道，目的是讓更多的人了解我國文化遺產保護的現狀與發展趨勢。

　　□文化遺產保護面面觀之一

　　本報記者 席鋒宇

　　6月7日是高考的第一天，第一門考試科目為語文。江西省的高考作文題引起了記者的注意：以圓明園獸首海外拍賣事件為議題，寫一篇議論文。記者暫時還無從得知考生對于這個題目的認可度，但是有一點可以肯定，就是文化遺產的保護正在以各種形式走進大眾視野，成為大家共同關注的話題。

　　2006年，國務院下發了《關于加強文化遺產保護工作的通知》，要求進一步加強文化遺產保護，并決定從2006年起，每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產日”。今年的6月13日是我國的第四個文化遺產保護日。四年間，我國的文化遺產保護出現了新情況，也有了新變化；面臨著新問題，也需要新思索。

　　保護范圍擴大到當代遺產

　　雜交水稻實驗田被納入

　　今年4月25日，在國家文物局召開的首屆文化遺產與傳播論壇上，記者從國家文物局局長單霽翔那里得知，著名水稻育種專家、中國工程院院士袁隆平研究出雜交水稻的實驗田或將被納入全國重點文物保護范圍。國家文物局已經根據規定向國務院提出申請，將試驗田所在的安江農校雜交水稻紀念園列入第七批全國重點文物保護單位。

　　6月3日，記者從媒體上獲悉，安江農校雜交水稻紀念園成為了全國重點文物保護單位，其中袁隆平雜交水稻實驗田為核心保護內容。

　　正如單霽翔在當天論壇上接受記者采訪時所指出的：“如何使正在搞科學實驗，動態、活態的還有很多人在里面生活的實驗稻田成為文物，并加以保護？這個課題前所未有，是大的挑戰，但也是一種保護趨勢。因為從目前看，文化遺產保護的時間尺度，已經從重視‘古代文物’、‘近代史跡’的保護，向同時重視‘20世紀遺產’、‘當代遺產’的保護方向發展。”

　　當前，我國經濟社會的快速發展，使社會生活的各個方面都在發生急劇變化，原有的生產生活方式及其實物遺存消失速度大大加快，同時保護原有文化遺產的任務更加艱巨。單霽翔認為，當下文化遺產保護曾現出“要素、空間、時間、動態、與人民當下生活的關聯、物質和非物質結合”六大發展新趨勢。

　　記者翻閱了2006年國務院下發的《關于加強文化遺產保護工作的通知》，其中第一次用“文化遺產”取代用了幾十年的“文物”一詞。通知說明了文化遺產包括物質文化遺產和非物質文化遺產。物質文化遺產是具有歷史、藝術和科學價值的文物；非物質文化遺產是指各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識與實踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。

　　單霽翔在接受媒體采訪時指出了這種變化的深刻內涵：比如“誰來保護”，應該全民保護；比如“為誰保護”，應該為子孫后代保護；再比如“保護什么”，不僅宮殿、寺廟、古遺址、古墓需要保護，安徽民居等傳統民居、上海蘇州河沿岸建筑等工業遺產、酒泉衛星發射基地等科技遺產、哈尼梯田等農業遺產、京杭大運河等文化遺產廊道以及非物質文化遺產都應該被納入保護的范圍。可以說，文化遺產的保護對象和保護范圍已經發生了很大的變化。

　　建立“大遺址”保護的概念

　　讓民眾來監督盜掘行為

　　圓明園獸首在法國拍賣的事件從去年10月到今年3月，引起了全民范圍內的廣泛關注乃至討論。如何保護我們這些珍貴的文物成了大家共同關心的問題。許多從事文物工作的老專家、老學者不約而同地指出：要嚴厲打擊文物犯罪，阻止文物走私行為，堵住“出口”，才是目前保護文物最該做的工作之一。

　　目前我國盜竊、盜掘、走私文物等犯罪活動十分猖獗，據公安部門統計，全國每年破獲文物犯罪案件約2000余起，且發案率呈上升趨勢。單霽翔在接受采訪時就曾表示：“今天文物走私的犯罪分子，已經出現了集團化、智能化、暴力化的趨勢。一些文物犯罪活動跨區域、跨國境，手段專業化、暴力化、集團化，危害極大，文化遺產的損失無法估量。”采取積極有效的措施，從源頭上切斷文物外流才是根本。單霽翔說，首先應該抓緊調查評估各種不可移動文物，把它們公布為相應級別的保護文物，納入法規進行保護。其次應該加大文物保護搶險的力度，讓民眾參與到文化遺產保護中來。他舉了一個例子說明，國家文物局近些年建立了一個“大遺址”的概念，像西安、洛陽等地的大型古代城市遺址就屬此列。“大遺址”下面有大量文化遺存，也經常出現文物被盜掘、被走私的情況。文物局匯同有關部門將“大遺址”范圍內不合理占用的民居和工廠搬離，把它建成遺址公園。如此一來，民眾對“大遺址”的保護意識大大加強，他們還積極參與到對盜掘行為的共同監督中來。

　　安監與執法隊伍嚴重缺編

　　文物執法力量亟待加強

　　目前，文化遺產的保護進入了一個更為嚴峻的階段，一方面要嚴厲打擊侵害文化遺產的行為，另一方面“打鐵還需自身硬”，如何提高內部“安全”系數也是文物部門應該思考的問題，但就目前的情況來看，卻不容樂觀。

　　國家文物局副局長董保華在此前接受記者采訪時說，文物安全監管與執法機構不健全、隊伍嚴重缺編的問題也是制約文化遺產保護的一個瓶頸。他介紹說，全國僅有北京、山西、陜西3省(市)設立了正廳級文物行政部門，人員編制較為充足，其余的省級文物行政部門人員編制嚴重不足，平均每省僅10余人。同時，只有北京、山西、河南、浙江、陜西等地設立了省級文物安全監管和行政執法專職機構，大多數省份為兼職掛牌機構，沒有專職人員，全國平均每縣僅有1至3名專職文物行政人員，導致很多地區的文物安全監管與行政執法工作難以正常開展。“近3年內發生的多起文物被盜案件和火災事故表明，人員短缺、管理不到位是造成案件和事故頻發的一個重要原因。還有一個原因就是，大部分全國重點文物保護單位和重點博物館的安全防范設施配置嚴重不足，而且已有的安全防范設備也存在質量不高和設備老化的問題”。

　　文物是不可再生的文化資源，一旦遭受破壞就是不可挽回的損失，加強文物行政執法工作，健全執法機構，加大執法督察力度是當務之急。記者從國家文物局了解到，國家文物局新近成立督察司就是為了更加有效的保護文化遺產而專門設立的。它的主要職能是擬訂文物行政執法督察和案件查處的有關規定，組織開展文物行政執法、文物和博物館安全保衛督察工作，組織查處文物違法重大案件，協助配合有關部門查處文物犯罪重大案件。