中國公共文化服務體系在改革中日益發展完善

　　我國公共文化服務體系在改革中日益發展完善

　　這是保障人民群眾基本文化權益的主要途徑、是深化文化體制改革的重要內容、是推動社會主義文化大發展大繁榮的必然要求——

　　在黨中央的堅強領導和有關部門的矢力推動下，我國公共文化服務體系日益成熟，公共文化服務體系的公益性、基本性、均等性和便利性日益實現。如今，公共文化的陽光越來越多地照耀在中國人的臉上、溫暖著中國人的心房。

　　認識不斷深化、部署逐漸深入——黨中央高度重視實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益，公共文化服務體系建設日益擺上黨和國家工作發展的大局

　　“無人值守的自助圖書館，以前只在科幻片里見過，現在卻來到了我身邊。沒想到公共文化服務如此便利、便捷！”2010年8月7日，周六，當深圳市民張春朗從家附近的24小時自助圖書館服務機上很快借到兩本書時，他發出如此感慨。此前，他坐公交車來回一趟深圳圖書館，需要半天時間。

　　這種設置在居民社區和街頭戶外的24小時自助圖書館服務機，截至2009年底，深圳城區已有40臺。而至2011年，這個數字將增加到300臺。

　　從滿足人民群眾的文化需求出發，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深圳正不懈努力，計劃今年建成覆蓋全社會的公共文化服務體系，這也是深圳未來深化文化體制改革的要務之一。

　　深圳日益成熟的公共文化服務體系，正猶如縷縷清泉，滋潤著這座城市的精神家園。而這，只是我國近年來不斷加大文化建設投入力度、加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系的縮影。

　　有專家指出，公共文化服務體系的完善程度，是衡量一個國家社會文明進步程度的重要標志之一，也體現人民群眾的幸福指數。

　　多年以來，我國公共文化服務體系逐步完善，但隨著社會主義市場經濟的發展和人民群眾對文化需求的日益增長，我國公共文化服務領域仍存在一些不盡完善之處。公共文化服務事業投入不足、文化基礎設施落后等問題的存在，不僅影響著人民群眾的文化生活，也在一定程度上制約了我國經濟社會全面、協調和可持續發展。

　　想民之所想，急民之所急，大力加強公共文化服務體系建設、讓人民群眾共享文化發展的成果，這是繁榮、發展社會主義文化的根本目標與方向。公共文化服務體系建設日益擺上黨和國家工作發展的大局——

　　2002年11月，黨的十六大提出“國家支持和保障文化公益事業”；2005年10月，黨的十六屆五中全會提出“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”；2006年10月，黨的十六屆六中全會提出“加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系”；2007年10月，黨的十七大把“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。

　　從十六大的“國家支持和保障文化公益事業”到十七大的“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”，我國公共文化服務體系建設不斷推進，日益完善。

　　中共中央政治局會議也多次研究部署，并明確提出當前和今后一個時期深化文化體制改革的重點工作之一，就是要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。

　　一次次會議、一項項要求、一個個舉措……黨和政府對公共文化服務體系的認識一步步深化、部署一步步深入。

　　公共文化服務體系的建設，也引起了社會各界的廣泛關注和高度評價——

　　“十六大以來，我國出臺一系列決策和部署，不斷加快構建公共文化服務體系。這使我們感受到了黨和政府對公共文化服務的高度重視，也讓人民群眾越來越多地分享文化發展的成果。”中國人民大學教授谷長嶺如是說。

　　決策部署，重在落實——各地各部門積極推進、舉措頻頻，力爭盡快全面實現公共文化服務體系的公益性、基本性、均等性和便利性

　　2009年10月1日，當陜西鳳翔縣漢豐鄉竇村村民李振平通過衛星電視看到國慶閱兵時，那一刻，他是如此的激動，“真沒想到，我能在家里看國慶閱兵。這要感謝黨和政府關心我們，給我們裝上了‘小天鍋’。”

　　李振平一家是廣播電視村村通工程的受益者之一。廣播電視村村通工程的實施，就是為了讓農業人口享受與城市人口同等的文化權益，預計在今年底，我國共計70多萬個20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”，即使身處深山老林的農戶也可以收聽收看到48套廣播電視節目。

　　均等便利、全民共享，廣播電視村村通工程只是我國文化惠民工程亮點紛呈、公共文化服務體系建設成果惠及全民的大潮中浪花一朵。

　　“如今，隨著我國經濟社會的不斷發展和文化體制改革的逐漸深入，我國公共文化服務體系日益成熟，公共文化產品和服務的內容更加豐富，覆蓋城鄉的公共文化設施網絡初步形成，公共文化服務能力不斷增強，公共文化服務體系的公益性、基本性、均等性和便利性正在逐漸實現。”文化部社會文化司副司長張永新說。

　　——公共文化設施網絡日益健全，農家書屋、共享工程等遍布神州大地，越來越多的人平等便捷地享受公共文化的陽光。

　　農家書屋工程自2007年實施以來，截至今年初，全國已建成農家書屋24萬個。而每一個農家書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。

　　應用現代科學技術，將優秀文化信息資源進行數字化加工和整合，通過共享工程服務網絡體系，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享，全國文化信息資源共享工程自2002年實施以來，目前已建成縣級支中心2814個，覆蓋率96%，鄉鎮基層服務點達到15221個，覆蓋率44%，村基層服務點達到79萬個，資源總量為90萬億字節。

　　——增加投入，免費開放，公共文化資源的公益性日益凸顯。

　　新世紀以來，我國文化建設投入不斷增加，并依據城鄉具體情況和各地區的差異有所傾斜，為公共文化服務體系提供了基本保障。數字顯示：“十一五”前4年，全國文化事業費總計超過900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，中央財政對地方各項文化工程投入總量就達到30多億元。

　　同時，各類國有博物館、紀念館、美術館從2004年起，逐步實行免費開放制度，截至2009年底，全國各級公共博物館、紀念館已有1444座向社會免費開放。

　　此外，截至去年底，全國已有2850個公共圖書館，3223個文化館、38740個文化站。在城市，由政府投資建設的綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，如今遍布全國各地，一個覆蓋城鄉的公共文化服務網絡正在全國形成。

　　——從吹拉彈唱到多種多樣，改革創新使公共文化服務能力不斷提升。

　　從青春洋溢的大學生戲劇節，到享有盛名的下崗女工大鼓隊；從歷史悠久的業余文化培訓班，到來自民間的各種展陳……朝陽區文化館聚集著享譽北京甚至全國的多個文化品牌。

　　“過去我們誤認為唱歌跳舞就是群眾文化，現在我們意識到，唱歌跳舞只是公共文化服務的一部分。”朝陽區文化館館長徐偉說，“從群眾文化領域跨入公共文化領域，這是一個大臺階。我們要針對不同群眾的不同需求，提供更加多樣化、人性化的服務。”

　　幾年前，以省級文化單位為龍頭的流動圖書館、流動文化館、流動電影放映隊，曾經使珠江三角洲的公共文化服務水平邁上一個全新的臺階。如今，江蘇省吳江市通過區域聯動整合資源，創造了長江三角洲的著名文化品牌。張永新表示，實現跨區域的文化資源流動，是未來一個時期公共文化服務體系建設的發展方向。

　　國家文物局副局長宋新潮則表示，博物館免費開放以來，除了展品和服務水平的提升，更大的進步還在于博物館文化產品的開發，“過去我們認為博物館文化產品開發是副業，現在慢慢意識到這是為觀眾提供的一種服務。”

　　更加值得關注的是，我國公共文化服務體系建設開始進入制度層面。今年4月，國家公共文化服務體系建設專家組在北京成立，來自各大院校和科研機構的專門人才承擔了公共文化服務的課題研究；6月，國家公共文化服務體系制度設計研究工作會議在重慶召開，來自全國各地的專家和文化部門領導交流碰撞、獻計獻策。

　　惠及全民，融入生活——中華大地，處處譜寫人民群眾共享文化發展成果的精彩華章

　　“黃瓜也缺鈣？”2009年初冬，天津市寧河縣薄后村村民孫連富發現種植的反季節黃瓜的葉子黃了。焦急之中，他到農家書屋查找資料，結果發現是因為黃瓜缺鈣。按照科普書籍講解的有關知識，孫連富對癥下藥，很快解決了問題、避免了損失。

　　近年來，到農家書屋“充電”“淘金”已成為津沽農村一道靚麗的文化風景線。截至2009年底，天津3838個行政村已建成1300個農家書屋，每個書屋配有價值近3萬元的1500冊圖書、30種報刊和100種電子音像制品。按照天津的規劃，今年將再建1200個農家書屋，明年將實現全覆蓋。

　　文化是發展的血脈、進步的靈魂。近年來日益成熟的公共文化服務體系，正在逐漸地惠及民心、融入生活，中華大地，處處譜寫著人民群眾共享文化發展成果的精彩華章——

　　意大利烏菲齊博物館珍藏展、繪畫書法免費教學活動、免費看電影……2010年的酷暑，湖北文化部門推出一系列豐富多彩的公共文化活動，陪伴市民度過炎炎夏日。截至7月28日，僅“意大利烏菲齊博物館珍藏展”就接待觀眾7萬余人。一位觀眾說，“這給廣大市民提供了一次近距離學習、欣賞大師巨作的機會。”

　　2009年，重慶大渡口民勝村的農民劉真仁感覺時間過得比以前快了很多———他每天都要到村綜合文化站去看書讀報。幾年前買一本書，他要步行1個多小時，現在只需要步行幾分鐘就能借到他喜歡的書。“在新修的綜合文化站里，可以免費上網，免費看書，免費借書，免費培訓，這在以前是不敢想象的。”

　　在西藏，公共文化服務體系的健全也在不斷豐富著基層老百姓的精神文化生活。過去每逢農閑季節，拉薩市達孜縣塔杰村村民達瓦都會走到十幾公里以外的縣城看電影，自從2006年塔杰村建成西藏首座農村流動數字電影院后，他再也不用走那么遠去看電影了，電影已經成為達瓦生活中不可或缺的精神食糧，“電影院的建成，改變了農牧民單調、枯燥的文化生活，我們也和城里人一樣，每天都能看到清晰的數字電影”。

　　在農村，文化站、燈光球場、室外健身中心等文體場所，正在成為農民大顯身手的舞臺；在城市，圖書館、博物館、藝術中心等正成為市民的文化家園。

　　文化品位提高了，民眾的精神生活空間就更加開闊了。安徽省戲劇家協會副主席侯露深有感觸，“公共文化服務體系的日益成熟，不僅讓文化融入人們的日常生活，并將創造新的生活。”

　　不斷深化文化體制改革，加快提速公共文化服務體系建設，黨中央進一步指明了方向和目標，更多的中國人將共享日益豐富的文化發展成果。

　　(記者 隋笑飛)