石家莊景區“扎堆兒”漲價 以解決經濟窘境

　　石家莊景區“扎堆兒”漲價

　　旅游“門票經濟”已行至窮途末路

　　近年，國家發改委及各地物價部門幾經遏制門票漲價，今年，正值幾次“漲價大限”已過，石家莊已有景區漲價，同時還有景區開始蠢蠢欲動。與此同時，就在幾天前的兩岸經貿文化論壇上，中國國民黨副主席蔣孝嚴也對內地旅游景點的高票價“開炮”……

　　石家莊一位游客表示，如今景區門票已備受百姓關注。“因為旅游省錢，我可以舍棄飛機坐火車，可以舍棄賓館住經濟酒店，而門票價錢則沒法省。”旅游景區應該考慮更多的惠及百姓了。

　　現象：景區景點門票集中調價

　　石家莊淴淴水景區業務部經理李女士表示，該景區已于7月1日漲價，因為提升為4A景區，她們便從今年3月份開始著手準備漲價，并在7月前接到物價部門的批示，目前每位游客的游覽價格已從46元漲到60元一位。

　　記者了解到，從今年剛剛進入旅游旺季時，鹿泉封龍山景區、贊皇棋盤山的旺季價格也上漲了10元、15元。與此同時，記者從可靠渠道了解到，駝梁、天桂山、的景區也對門票的漲價向縣級物價部門進行了申報，每位游客的對外門票價，均可能在明年1月1日開始，上漲15元。景區的人士對外表示，漲價的原因還是希望通過門票途徑來增加綜合收入，解決目前經濟窘境。

　　天桂山管委會財務科科長韓軍亮說，由于近年飲水工程、景區規模擴大等固定投入很大，再加上景區職工的養老保險問題正待解決，為保證景區日常開支，扭轉虧損經營的局面才有了此次調價之意。

　　駝梁在石家莊游客的心中已備受認可，成為近年自駕游、團隊游等休閑度假的必去之地。對于此次準備調價的原因，景區市場拓展部主管曲樹平表示，去年景區收入綜合收入350多萬(包括門票，存車費，門市)，但基礎設施建設去年就花掉100多萬，宣傳費用五六十萬，另外還有職工工資、福利待遇、公務招待等費用。他表示，“景區幾乎沒有盈利”。

　　記者從河北省物價局了解到，從2007年國家開始對景區門票進行整頓，一直到2009年，“幾乎所有的景區價格幾乎沒讓動”，所以才導致今年各個景區景點門票都在今年集中調價。

　　物價：政府定價門票漲價應聽證

　　景區到底是否像他們所講“入不敷出”，這還需要各級物價部門按照相關規定，認真審核其成本及經營的真實情況。

　　石市物價局部門在接受記者采訪時表示，今年4月份開始，《石家莊游覽參觀點門票價格管理實施辦法》已開始實施。規定明確，政府定價和政府指導價管理的游覽參觀點門票價格，因成本支出大幅增加確需調整的，應在調價前2個月向社會公布，且同一門票價格上調頻率不得低于3年。

　　與此同時，該《辦法》還明確，實行政府定價和政府指導價的重要游覽參觀點門票價格調整應實行價格聽證會制度。記者從河北省物價局相關負責人處獲悉，包括天桂山、駝梁等在內的石家莊各重點景區，都應該實行政府定價和政府指導價，這些景區的價格也都必須進行聽證，具體聽證事宜應由縣物價部門具體組織、協調。聽證應保持公平、公正原則。

　　另外，即便門票價格按實際情況確需調整，按照規定，對于調價幅度石家莊物價部門也作出了限制。調價幅度將以旺季票價為準：50元以下的(不含 50元)一次提價幅度不得超過原票價的35%，50元(含50元)至100元的(不含100元)一次提價幅度不得超過原票價的30%，100元(含100 元)至200元的(不含200元)一次提價幅度不得超過原票價的25%，200元以上的(含200元)一次提價幅度不得超過原票價的15%。

　　影響：門票漲價擋住更多自駕游客

　　“出門旅游但錢少，交通方面，我可以不乘飛機而做火車，或者為省錢還可以做大巴，住宿方面，我住不起賓館，但我可以住經濟型酒店，但是門票就不一樣了，這個成本漲上去就沒辦法節約！”石家莊市民孫先生認為，這些漲價的景區大多數客人都來自石家莊，旅游景區也應該考慮到怎樣惠及本地百姓。

　　相女士對孫先生的觀點也表示認同，她認為承德、秦皇島的經驗可以借鑒。“承德在今年五一對避暑山莊的門票價格進行了他調整，但承德市民所持的避暑山莊年票價格未在調范圍之內。秦皇島今年在全市部分游覽參觀點試行年票辦法，秦市常住居民、在秦市長期居住和工作的外地人員、在秦市就讀的大中專學生都可納入到辦理17家景區聯票范圍之內。”

　　與此同時，也有我省旅行社人士表示，如果景區漲價幅度高，超出了人們的預期，可能會使游客出游分流，一些知名景區的價格上漲，一方面把組團出游價格拔高，另一方面，也將把目前發展最為迅猛的自駕游客人擋在景區之外，這些人大多直接在景區門口賣票，不能享受相應優惠。而目前的情況是，自駕車游客也更多開始趨向無景點自助旅游。

　　反思：仍只靠“門票經濟”的旅游

　　景區一出現經營問題，最先想到的就是漲價。事實上，這不只在我省，在周圍省份也有較突出的表現。

　　前些日子，山東曲阜稱保護文物缺錢的報道也屢見報端。此舉被輿論幾乎被認為是新一輪景區票價上漲的標志性事件。曲阜方面表示，面對巨大的資金缺口，近年來在文物保護方面只能量入為出，宣傳等旅游市場開發費用不得不壓縮到最低。

　　就在剛剛過去的7月19日上午，平遙古城門票價格調整聽證會在山西省平遙縣舉行。聽證方案顯示，這次要將門票中準價由每人每次100元調整到每人每次125元，增長幅度為25%。

　　據記者了解，就在幾天前的兩岸經貿文化論壇上，中國國民黨副主席蔣孝嚴也對內地旅游景點的高票價“開炮”。他驚嘆于大陸景點門票費用過高的問題。而日前國家發改委有關負責人也作出了相關回應，其承認部分景點確實存在門票價高等問題，并表態將及時對有關問題進行研究，進一步加強對各地門票價格管理的指導和監督，采取有效措施防止門票價格過高、過快上漲。

　　令普通老百姓感到失望的是，發改委屢次出臺政策調控景區門票價格，都更像是一次次政府對房價的調控，越調越高。“迫切需要解決的問題還是目前旅游市場上‘堅定’的‘門票經濟’”。我省旅游業界人士表示，我省大部分景區只有靠門票賺錢，只有門票能迎來實實在在金錢，是景區營利幾乎唯一的支撐。由此看來，這種改變還需要政府助力，河北的旅游經濟的發展也仍任重道遠。

　　7月20日，記者從駝梁景區了解到，針對景區游客火爆，但“幾乎沒有盈利”的情況，也在想辦法多渠道解決。“今年我們搞了旅游商品開發，包括綠色食品，紀念品、工藝品，都是具當地特色、老百姓制作的。”曲樹平說，他們從去年冬天開始開發了幾十個系列，“今年形勢不錯”。另外，管委會在景區內蓋了住宿、就餐、醫療救護等綜合服務樓進行多方位經營，最早也將再8月啟用。(燕趙都市報記者宗苗淼 實習生于夢源)

　　天桂山駝梁兩景區申請提價

　　-駝梁、天桂山兩景區日前向物價部門申請提高門票價格

　　-兩景區稱，景區升級投入增多幾乎無盈利是申請門票提價的原因

　　-有業內人士表示，旅游不能僅靠“門票經濟”拉動，景點還需豐富旅游產品的內涵和服務

　　近年，國家發改委及各地物價部門幾經遏制門票漲價。今年，正值幾次“漲價大限”已過，石家莊已有景區漲價，同時還有景區準備提高門票價格。記者了解到，駝梁、天桂山兩景區已經向物價部門申請提高門票價格。

　　新聞事件 兩景區申請門票提價

　　日前，天桂山、駝梁兩景區傳出門票將要漲價的消息，讓一些驢友著實著急。對此，記者聯系了上述兩個景區相關負責人。

　　“景區每年都加大投入進行升級改造，迫于資金壓力，我們向物價部門遞交了提價申請，打算將門票價格由原來的50元提至65元。”天桂山景區辦公室主任金春生告訴記者，目前景區正等待物價部門的最終批復。他同時透露，駝梁景區也遞交了門票提價申請。

　　對于申請調價的原因，駝梁景區市場拓展部主管曲樹平表示，去年景區綜合收入350多萬(包括門票，存車費，門市)，但基礎設施建設去年就花掉100多萬，宣傳費用五六十萬，另外還有職工工資、福利待遇、招待等費用。他表示，“細算起來景區幾乎沒有盈利”。

　　記者了解到，雖然駝梁、天桂山兩景區提高票價的申請還沒得到物價部門的最終批復，但在業內人士看來，此次提價懸念不大。

　　此外，記者從上述兩景區及當地物價部門獲悉，此次門票提價申請并未進行聽證。這引起了各方熱議。

　　各方熱議 門票漲價是否要聽證

　　河北時代經典律師事務所律師王文嘉認為，景區的門票調整應該經過聽證程序。他解釋，目前國內的景區分為兩種，一種是民營的景區，《價格法》規定由經營者自主決定，市場定價。另一種經營權屬于政府，帶有公益性質，《價格法》規定這樣的景區價格調整需要召開包括消費者、經營者在內的價格聽證會。“按照規定，天桂山和駝梁要提高門票價格，是需要聽證的。”王文嘉說。

　　平山縣物價局相關負責人表示，天桂山和駝梁并未列入河北省物價局公布的《河北省價格聽證目錄》中，因此門票價格調整時不需要聽證，而且石家莊此前也沒有景區漲價聽證的先例。

　　而河北省物價局經費處處長劉志國表示，《河北省價格聽證目錄》由于制定時間比較早，參考性較差，目前僅有個別縣市仍在參照。但是，從河北省物價局的角度來說，還是主張政府主導的景區在調整價格時進行聽證。此外，景點門票提價后還需進行五個月的公示。

　　新聞縱深 旅游不能僅靠“門票經濟”

　　有業內人士認為，由于國內旅游產業尚處于初級的“門票經濟”階段，景區在保護、開發、管理等方面都面臨經費不足的困難，而門票收入就成為解決這些困難最重要也是最直接的方式。另一方面，過度依賴“門票經濟”，又讓景區在開發增值項目上缺乏壓力和動力，旅游產業的發展也因此難以實現新的突破。

　　如何打破“門票經濟”的瓶頸？河北省地理科學研究所副研究員邸明慧認為，市場的問題，最終要靠市場化改革來解決。短時間內，漲價可以迅速提升業績，降價可以快速拉動市場恢復；但從長遠來看，一味漲價或限制其漲價這些強扭價格的行為，往往無益于問題的解決，它只會把矛盾積累推后。

　　河北省消費者協會副秘書長孫常軍表示，只有用完善的立法和有效的聽證監督來規范市場，豐富旅游產品的內涵和服務，引導產業做強做大，才是根本解決之道。(文/記者商雅靜）