中新網3月31日電(張乃月)最近，一個聽上去熟悉又陌生的詞頻繁出現在美國媒體的報道中——“二級關稅”。

　　3月30日，美國總統特朗普接受采訪時稱，如果因俄羅斯的原因導致俄烏不能達成停火協議，美國或將對俄羅斯石油的買家征收25%至50%的“二級關稅”；不久前，特朗普還宣稱將對購買委內瑞拉石油和天然氣的國家征收25%的“二級關稅”。

　　“二級關稅”到底是什么？會帶來怎樣的影響？美國政府為何接連提出這一措施？

　　“經濟戰爭的新概念”

　　“‘二級關稅’是一種‘經濟戰爭的新概念’。它會如何執行？現在還不清楚。”美國萊斯大學貝克公共政策研究所拉美能源政策專家弗朗西斯科·莫納爾迪說。

　　3月30日，特朗普接受美媒采訪時說，他對俄總統普京“非常生氣”，稱如果與俄方無法就停止在烏克蘭的流血沖突達成協議，且他認定是俄羅斯的責任，美國就將對所有來自俄羅斯的石油征收“二級關稅”。

　　“這意味著，如果你從俄羅斯購買石油，就不能再在美國做生意了。”特朗普表示，如果俄烏停火協議沒有達成，該關稅措施可能會在一個月內生效。

　　俄羅斯對此沒有立即作出回應。之前，俄方曾表示，西方許多對俄制裁和限制是“非法的”，是為了讓西方在與俄羅斯的競爭中占據經濟優勢。

　　24日，特朗普還宣布，委內瑞拉對美國充滿“敵意”，將對購買委石油和天然氣的國家征收25%的“二級關稅”，相關措施將于4月2日生效。

　　委內瑞拉外長希爾回應稱，美方此舉“非法”且“專斷”。

　　美媒認為，除了美國，委內瑞拉石油的重要客戶還包括中國、古巴、歐洲國家和印度等，這些國家可能也會受到影響。法新社稱，美國的相關關稅措施或進一步增加全球貿易不確定性。

　　為什么是“二級關稅”？

　　對外經濟貿易大學教授崔凡向中新網表示，美國政府的關稅措施兼具“談判砝碼、產業保護和增加財政收入”三重功能。

　　特朗普曾表示不太愿意實施金融制裁，認為制裁可能會摧毀美元和“美元所代表的一切”。

　　“二級關稅”并非技術術語。彭博社直言，美國似乎正在“發明”一種將關稅與“次級制裁”結合起來的手段。美國《國會山報》指出，其本質上是對和“與美國不睦的國家”進行貿易的國家實施的經濟制裁。

　　美媒分析，關稅是一種可以相對靈活增減的措施。如果從委內瑞拉購買能源的國家繼續“違反美國政策”，美國政府可能會將其關稅提高到30%或以上，但如果他們在滿足美國要求方面取得進展，美方可能會慢慢降低關稅比例。

　　專家：“二級關稅”是對關稅工具的濫用

　　崔凡表示，“二級關稅”源自“次級制裁”的概念，美國長期推行“次級制裁”政策，例如出臺《赫爾姆斯-伯頓法》等，對與古巴、伊朗做生意的第三國企業和個人實施制裁。

　　崔凡認為，此次美國準備采取關稅的方式，制裁的對象是國家，而非企業和個人。“‘二級關稅’是作為談判砝碼來推進美國外交政策目的的工具，是對關稅工具的濫用。”

　　“歷史上，‘次級制裁’一直受到世界各國反對。目前美國更是嚴重違背遵守世貿組織規則的國際義務，對其他國家的反對充耳不聞。”崔凡說。

　　崔凡指出，美國長期不當擴大國內法域外效力，搞所謂“長臂管轄”。此番“二級關稅”更是把這種行徑的任意性和破壞性推到了前所未有的高度。貿易戰、關稅戰沒有贏家，加征關稅只會讓美國企業和消費者承受更大的損失。(完)