重慶市綦江縣兩個有犯罪前科、只有小學和初中文化程度的人，合伙編造了一個彌天大謊：要搞一個和北京2008年奧運會配套的國家重點工程——“西電東送”。就是這樣一個彌天大謊，竟然在綦江縣13個鄉鎮大行其道，眾多的老板、農民上當受騙，造成損失共計800余萬元。本報(檢察日報)2007年5月9日對此案作過報道后，日前，最高人民檢察院影視中心《法治中國·中國法治時空》電視節目組記者又赴綦江深入采訪辦案檢察官及涉案人員，調查該案發生的深層次原因。結果發現：當地一家國有企業、一名政府機關干部，還有一些鄉鎮、村干部，不僅是受騙者，而且在這場騙局中還充當了極不光彩的角色——受利益驅動，在無意中為彌天大謊披上了華裝。

　　騙局是這樣開始的

　　2006年4月26日，重慶市綦江縣公安局接到綦江縣第七建筑公司(以下簡稱綦江七建)報案稱，他們于2005年從西南電力建設總公司承建到一個名為“西電東送”的國家重點工程。如今，他們覺得這個工程有些不對勁。

　　綦江縣公安局經偵大隊民警張純旗：他們反映說，既然是國家重點工程，為什么在修建過程中開開停停，工程款撥付得相當緩慢，經常有施工隊到公司鬧著要錢(楷體字為被采訪者的話，下同)。

　　經過多方調查，警方最后確認，根本沒有西南電力建設總公司這個單位。

　　張純旗：所謂的西電東送工程是一個虛假工程。這肯定是一起詐騙案件。

　　那么，是什么人編造了這樣的謊言呢？

　　霍芝顯，初中文化，曾因挪用資金罪、侵占罪被判處有期徒刑六年零六個月。因涉嫌合同詐騙罪，2006年4月29日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月1日被檢察機關批準逮捕。

　　蘇武明，小學文化，曾因販賣毒品罪和重婚罪兩度入獄。因涉嫌合同詐騙罪，2006年5月18日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月23日被檢察機關批準逮捕。

　　2005年10月，霍芝顯和蘇武明商量后決定鋌而走險，虛構一個工程騙取錢財。

　　重慶市檢察院第五分院公訴一處檢察官羅鷹：他們二人商量的時候，霍芝顯說：“社會上有一個南水北調工程，這個工程很大。我們就搞一個西電東送。我們以國家重點工程項目的名義對外宣傳，肯定讓人更相信。”

　　之后，二人分頭行動，霍芝顯負責偽造工程發包合同，蘇武明負責偽造西南電力建設總公司的印章。為了以假亂真，二人從重慶市大足縣兩家企業訂購了3萬多根穿線纜用的波紋管。

　　實際上，這些波紋管也是他們騙來的。他們購買的波紋管總價值60多萬元，但只支付了2萬元訂金，余款一直到案發都沒有支付。

　　有了工程發包合同和施工材料，接下來，也是最重要的，就是找一塊叫得響的牌子。霍芝顯看中了在當地有著良好信譽的國有建筑企業——綦江七建。他拿著偽造的工程發包合同來到綦江七建，聲稱自己能在西南電力建設總公司承攬一項國家重點工程，就是由貴州烏江至綦江境內的185公里長的電力管道施工工程。

　　霍芝顯：我跟他(綦江七建有關負責人)說了這個工程，他也愿意呀。綦江七建收管理費，所以愿意讓我掛靠。

　　也許是太急于收取管理費了，綦江七建在沒有看到任何政府批文的情況下，僅憑一紙合同就相信了這個所謂的國家重點工程。

　　霍芝顯：他們沒有要求看政府批文，至于規劃等文件，他們提了。我說，這個工程正在辦手續，時間可能會長一些。這么好的事，為什么不可以先做，邊做邊批呢？

　　羅鷹：綦江七建有責任對合同的真實性進行考察，而不是隨便什么人拿著一個合同在你這兒掛靠，為了收管理費你就隨便把名字簽上去，蓋上公章。

　　綦江七建不僅在霍芝顯偽造的合同上蓋了公章，還專門成立了西電東送工程項目部，并委任霍芝顯擔任經理、蘇武明任副經理，開始正式向外發包工程。

　　霍芝顯：綦江七建這個牌子是關鍵，沒有這個牌子我發包不了工程。

　　蘇武明：沒有綦江七建的公章我們什么事情都做不了。

　　就這樣，綦江七建給霍芝顯和蘇武明編造的騙局披上了一件華麗的外衣。但是，要想實施所謂的西電東送工程，在地下挖溝埋管子，必須取得政府部門的支持。但是，這樣一個虛假的工程能讓政府部門上當受騙嗎？

　　相關政府部門無一識破騙局

　　霍芝顯的父親與綦江縣國土資源管理局干部張紹華是老朋友，霍芝顯利用父親的關系找到張紹華，稱自己承包了一項國家重點工程，請她給予支持。

　　羅鷹：張紹華一看是綦江七建簽訂的總合同，內心就認定這件事是真實的。她沒有去考察，也沒有去審查。

　　憑著綦江七建蓋在合同上的公章以及自己與霍芝顯父親的交情，張紹華輕易相信了這個工程的真實性，并私自帶著霍芝顯到各鄉鎮協調，要求各鄉鎮給予支持。

　　綦江縣檢察院公訴科檢察官杜國華：在霍芝顯沒有任何手續的情況下，張紹華介紹他到綦江各鄉鎮國土所，給那些領導打招呼，說綦江要搞一個西電東送工程。

　　霍芝顯先后送給張紹華1700元錢和一部價值1000多元的手機表示感謝。有了張紹華這樣的國家干部參與，這個騙局變得更加讓人可信。

　　杜國華：張紹華原來在綦江縣國土局地籍科工作，她是個主任科員，資格很老，所以大家都相信了。

　　羅鷹：有了縣國土局干部來加深對這件事情的確認，各鄉鎮國土所的干部和分管鄉鎮長及書記就相信了這件事情的真實性。但他們誰也沒有去考察這個合同的真實性。

　　對這些鄉鎮政府的領導干部，霍芝顯和蘇武明使用了拉攏手段。

　　霍芝顯：重賞之下必有勇夫，對不對？買東西送呀。光豬就殺了六頭，二三百斤牛肉。當地政府也有利益呀，一公里收1000元協調費。

　　據調查，這場騙局涉及綦江縣13個鄉鎮的政府部門，他們都對這個虛假工程作出了積極支持的姿態，其中三江鎮政府還專門開會協調此事。

　　三江鎮照貴村黨支部書記胡再云：好幾個村的干部都參加了這個協調會。

　　三江鎮龍橋村黨支部書記柯銀品：鎮國土所所長說，各村回去把這個工作協調好，這是一項國家工程。

　　鎮政府召開協調會后，這個虛假工程在村干部眼里就變得不可置疑了。

　　柯銀品：政府領導出面我們肯定相信。

　　參加完協調會的村干部回到村里后，向村民傳達了上級精神。到了農民這里，所謂的西電東送工程已經變得神圣不可侵犯了。

　　三江鎮龍橋村村民陳榮田：他們說了：“碰了就違法，要受到處理。”

　　霍芝顯和蘇武明的騙局算不上高明，他們說是國家重點工程，你上網一查，或者向有關部門咨詢一下，很容易就能知道真假，但是，這樣簡單的事情卻偏偏沒有人做。無論是綦江七建，還是綦江縣國土資源管理局干部張紹華，乃至眾多的鄉鎮干部和村干部，甚至包括被騙了60多萬元波紋管的企業，沒有一個人對這個騙局提出疑問，而是紛紛為它開了綠燈。那么，在一路綠燈的條件下，霍芝顯和蘇武明是怎樣從中牟取不義之財的？這起詐騙案件又會造成什么樣的后果呢？

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