昌平公安分局拒絕自己將戶口遷入北京的申請后，在京工作的律師程海于4月18日和19日分別將合肥市廬陽區(qū)公安分局和北京市昌平區(qū)公安分局告上法庭，要求兩者為他辦理異地戶口自由遷移手續(xù)。昨日，昌平區(qū)法院透露，此案正在審查之中。

　　戶口不在京帶來很多不便

　　據(jù)程海介紹，他現(xiàn)在的戶口在安徽省，2003年來北京做律師，2005年3月其在天通苑購買了一套住房，但因為戶口在合肥，給北京的生活和工作帶來很多不便。

　　“我參加北京的人大代表選舉，必須回合肥開選民身份證明；出國辦護(hù)照，也必須得回老家，每年都浪費不少的路費。”程海說，因為沒有北京戶口，其所在的單位無法為他上保險、安裝固定電話還要有北京戶口的人擔(dān)保、每年都被要求辦理暫住證等。

　　程海說，像他這樣戶口與實際居住地分離的情況，北京市有近400萬人，全國約有2億，“如果每人每年為回鄉(xiāng)辦事按照最低花費500元估算，一年全國的浪費就是1000億元。”

　　兩地公安機關(guān)拒辦戶口遷移

　　今年3月12日，程海向居住地昌平區(qū)公安分局及其所屬的東小口派出所以特快專遞方式寄出書面申請，要求為他辦理常住戶口從安徽省合肥市遷入北京市的手續(xù)。

　　3月13日，程海向現(xiàn)戶籍管轄的合肥市廬陽區(qū)三牌樓派出所郵寄了同樣的戶口遷出申報。

　　3月26日，昌平公安分局回復(fù)程海，稱他不具備戶口轉(zhuǎn)入北京的條件。

　　據(jù)昌平公安分局工作人員介紹，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題意見的通知》和北京市有關(guān)文件規(guī)定，程海目前不具備進(jìn)京落戶的條件。

　　該工作人員說，通知規(guī)定，只有三個條件可以轉(zhuǎn)戶口到北京，分別是未成人投靠父母、解決夫妻分居和老年人投靠子女。

　　4月13日，合肥市廬陽區(qū)三牌樓派出所一位副所長口頭回復(fù)程海，拒絕為他辦理遷出手續(xù)。合肥市公安部門拒絕的理由是，根據(jù)公安部門的規(guī)定，需遷入地先開出戶口準(zhǔn)遷證。

　　昌平法院正審查起訴書

　　今年4月18日和19日，程海分別向合肥市廬陽區(qū)法院和北京市昌平區(qū)法院遞交訴狀，將廬陽區(qū)公安分局和昌平區(qū)公安分局告上法庭，要求兩者為他辦理異地戶口自由遷移手續(xù)。

　　昨日，昌平法院工作人員介紹，目前正在審查程海的起訴書。

　　【綜合本報記者 王殿學(xué) 呂佳瑜 鐘億軍 《東方早報》報道】

　　-專家觀點

　　“這是對當(dāng)前戶籍制度的挑戰(zhàn)”

　　專家表示，法院立案的可能性不大

　　程海訴狀中的法律依據(jù)是《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口；公民因私事離開常住地外出、暫住時間超過三個月的，應(yīng)當(dāng)向戶口登記機關(guān)申請延長時間或者辦理遷移手續(xù)。《民法通則》規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所”。

　　程海說：“我在京連續(xù)工作生活已三年多，遠(yuǎn)超過《戶口條例》規(guī)定‘暫住’三個月可以轉(zhuǎn)戶口的規(guī)定，我也早已是北京市的常住人口，故我有權(quán)而且依法應(yīng)當(dāng)將常住戶口遷往現(xiàn)住所。”昨日，中國政法大學(xué)憲政研究所所長蔡定劍就程海訴兩地公安機關(guān)一事表示，這是一個象征性的意義，是對當(dāng)前的戶籍制度的挑戰(zhàn)，但是法院立案的可能性不大，因為公安部門是根據(jù)當(dāng)前的戶口管理規(guī)定做出的決定，即使立了案，也可以斷定程海會敗訴。