電企虧損-上調(diào)電價-再虧損-再調(diào)價,這種循環(huán)是否還將繼續(xù)？針對近日媒體報道的“五大發(fā)電集團因虧損聯(lián)合上書,希望盡快調(diào)整電價”,國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人7日表示,發(fā)改委沒有收到電力集團有關(guān)要求調(diào)價的申請。

　　相關(guān)專家指出,考慮到通脹壓力及一季度煤炭價格基本穩(wěn)定等因素,近期電價上調(diào)可能性不大,企業(yè)“不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上”。五大電企“叫苦”是一種姿態(tài)的表示,或許是為以后的調(diào)整做準備。

　 行業(yè)再陷虧損引“調(diào)價”聲音

　　2月,電力行業(yè)再陷全行業(yè)虧損。今年以來,西南地區(qū)持續(xù)干旱,部分水電機組幾近停產(chǎn),各地水電發(fā)電量大大低于歷史同期。為保障供電,火電必須開足馬力。但是,自去年下半年至今年1月,煤炭價格由每噸570元左右漲到800元。根據(jù)國家統(tǒng)計局3月26日公布的數(shù)據(jù),火電行業(yè)1-2月出現(xiàn)行業(yè)性虧損。

　　而電企的負債問題也日趨嚴重。國資委綜合局局長劉南昌3月下旬表示,目前電力央企資產(chǎn)負債率普遍超過80%,在中央企業(yè)資產(chǎn)負債率最高的前十位企業(yè)中,電力企業(yè)占了五家。

　　考慮到2008年電力行業(yè)曾出現(xiàn)全行業(yè)虧損,2009年11月,國家調(diào)整了一次電價,五大發(fā)電集團借此實現(xiàn)利潤總額達196.01億元。

　　據(jù)此,有媒體報道“繼去年11月國家上調(diào)了一次電價(非民用電價)后,近期因煤價上漲、西南旱災等因素再度陷入行業(yè)性虧損的五大電力集團再次要求上調(diào)電價”。

　　近期調(diào)價“非常不合時宜”

　　“現(xiàn)在說煤價的問題顯然不是明智之舉。”國元證券(000728,股吧)電力行業(yè)分析師常格非表示,“事實上,今年1月以來,煤炭價格成回落趨勢,無論是從儲量還是從價格來說,與2008年和2009年相比,現(xiàn)在都不是電企的困難時期。”

　　東興證券研究員周宏宇也表示,從一季度來看,國內(nèi)目前存在一定的通脹壓力,電力產(chǎn)業(yè)作為全社會的公用行業(yè),一旦漲價必然造成物價上漲,在當前形勢下調(diào)高電價“非常不合時宜”。

　　“如果說困難,2008年電企應該比現(xiàn)在還困難,但是由于當時存在較大的通脹壓力,電價并未與煤炭價格保持絕對的聯(lián)動。” 周宏宇說。

　　“五大電企向有關(guān)部門'叫苦’可以理解,這是一種姿態(tài)的表示,可能是為以后的調(diào)整做準備,但從整體上看,為了保持物價穩(wěn)定,近期漲價幾乎不可能。” 常格非說。

　　對于負債率過高的問題,國電(600795,股吧)、華電等央企電力集團紛紛表示,將利用好旗下上市公司的融資平臺,降低負債率。

　　體制改革是解決虧損根本途徑

　　“電價改革要注意完善機制,而不是單純的調(diào)價。”較早前,針對煤炭價格上漲帶來的成本與電價問題,國家發(fā)改委價格司副司長周望軍曾表示,“電價改革的目標應該是將來輸電、配電由政府管制,發(fā)電、售電完全由市場形成,同步推進銷售電價結(jié)構(gòu)的調(diào)整,優(yōu)化電價的結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)各類用電同價。”

　　按照國務院要求,電力改革2002年底啟動。2008年,在中央層面實現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”,組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司、四大輔業(yè)集團。然而,作為改革兩步走的另外一步,“輸配分開”一直未被提上日程。

　　當時討論的具體方案是:“十一五”期間,將把輸電和配電環(huán)節(jié)“從資產(chǎn)、財務和人事上打開”;在售電環(huán)節(jié),將把現(xiàn)在的供電局改組為多個獨立的法人實體,把配電網(wǎng)建設(shè)運行下放地方。在“輸配分開”后,電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡,公開、透明的定價機制才能形成。

　　周宏宇對此表示,體制改革是解決電力企業(yè)成本過高的一個重要出路。但他同時指出,雖然國家已經(jīng)在吉林等地開始了試點,但是由于利益糾葛及歷史上一些產(chǎn)業(yè)隸屬的問題,“輸配分開”短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

　　“通過改革實現(xiàn)各地成本明晰控制是電力企業(yè)解決虧損的有效途徑,也是從'計劃電’轉(zhuǎn)向'市場電’的必經(jīng)步驟,企業(yè)不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上。” 周宏宇說。 張涵