“如果工作進展順利，資源稅改革方案年內(nèi)將對外公布。”3月27日財政部財政科學研究所所長賈康接受采訪時表示(《21世紀經(jīng)濟報道》3月30日)。

　　現(xiàn)狀是，過低的資源稅稅負，不僅使我國的不可再生資源浪費嚴重，助長了企業(yè)的無節(jié)制開采，更使少數(shù)企業(yè)以極低的成本獲取高額壟斷利潤；與此同時，我國現(xiàn)行的原油從價稅率為1.5%，遠遠低于10%的全球平均水平，不到美國、德國、法國的三十分之一。

　　讓公眾擔憂的是，在資源稅改革過程中，企業(yè)會不會把資源稅稅負向老百姓身上轉(zhuǎn)嫁？如果這種情況發(fā)生，資源稅改革勢必會讓百姓利益受損，這不僅與國家調(diào)整資源稅的初衷相悖，也不符合國家改革成果最終讓百姓分享的美好愿景。

　　就目前而言，圍繞著資源稅改革將是國家、企業(yè)和個人三方利益博弈的過程。就國家來講，資源稅改革將增加財政收入，必然會力挺這項變革；而作為企業(yè)，很可能會對這項公共政策抵制或反對；而作為群體最為龐大的公眾，由于力量分散，缺乏利益輸送渠道和代言人，他們很容易在利益博弈中居下風，成為利益受損者。

　　要降低資源稅推出的沖擊，應考慮給資源類企業(yè)清費減負。盡管目前資源類企業(yè)稅負不高，但依附于行業(yè)的各項收費，已成為企業(yè)的沉重包袱。以煤炭行業(yè)為例，除資源稅外，還包括礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款；各部門還對煤炭企業(yè)征收鐵路建設基金、礦山環(huán)境治理恢復保證金、港口建設費，一些地方政府還征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等。筆者建議，在資源稅改革啟動前，先要對資源類企業(yè)，進行一次稅費合并清理，讓各種不合理的費，盡早掃地出門。

　　與此同時，引入多元化競爭。政府除進一步優(yōu)化石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格的形成機制外，重要的是，要放寬市場準入門檻，增加多元化競爭主體，這不僅能體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平與正義，也能有效防止稅負轉(zhuǎn)嫁。

　　此外，國家應鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，消化因稅負增加帶來的負擔；加大資源產(chǎn)品價格的監(jiān)控力度，避免企業(yè)強勢地位掌控定價博弈，恣意轉(zhuǎn)嫁資源稅負擔。(吳睿鶇 河北 稅務工作者)