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          政協委員陸啟洲:發展低碳能源重在優化電力結構
        2010年03月09日 13:53 來源:中國經濟時報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          電力體制改革、理順電價機制、煤電矛盾等依然是能源領域的癥結和難點,兩會期間,尤其是全國政協經濟組委員熱議的話題。全國政協委員、中電投總經理陸啟洲一向敢言且能切中肯綮,這位有幾十年工作經驗的老電力3月7日接受了中國經濟時報記者的深度采訪,從專家的視角解讀了電力行業的發展。

          低碳經濟:發電企業要調整電力結構

          中國經濟時報:今年的政府工作報告提出,要大力發展低碳經濟,大力開發低碳技術,請問作為傳統能源企業如何推進低碳技術的應用?

          陸啟洲:低碳經濟是我國轉變經濟發展方式,調整經濟結構的重要途徑,而對于傳統發電企業則要調整優化電力結構。

          順便講一下低碳經濟本身的經濟性,非化石能源中的風能和太陽能成本高,這是我們經濟發展水平和居民收入水平所難以承受的。按照單位完全成本,太陽能發電1.5元/千瓦時,風力需要8毛錢左右。同樣屬于低碳能源的水電和核電的成本則相對較低,目前水電平均上網電價比火電低一毛錢,核電上網電價也能夠做到低于火電。

          所以,國家應大力發展水電和核電。而且我國具有豐富的水電資源,目前的開發程度僅僅為36%。但是,風能和太陽能也要發展,如果風力和太陽能發電技術取得突破性進展,其成本就會大大降低。

          發展低碳能源任務艱巨

          陸啟洲:中國政府承諾,到2020年,我國非化石能源占一次能源消費的比重達15%,這個任務非常艱巨。去年全國耗能31億噸標準煤,其中非化石能源是2.3億噸標煤,大概占了7.44%。預計到2020年,全國能源消耗是45億噸標煤,以此計算非化石能源消耗將達到6.75億噸標煤。屆時,水電裝機容量至少達到3.3億千瓦,核電裝機容量至少要達到8700萬千瓦,風電裝機容量至少要達到2億千瓦,太陽能發電等大約3000萬千瓦。所以,轉變經濟發展方式刻不容緩,從現在起就要大力發展水電、核電。

          而截至2009年底,我國水電裝機容量是1.97億千瓦,核電裝機容量是908萬千瓦。一個水電站建設周期短則五年長則十年,核電建設周期也較長。優化電力結構,從現在就得開始做起,否則到2020年完不成這個目標。

          水電開發應做好環境和移民工作

          中國經濟時報:國家目前對水電項目審批很謹慎,您如何看待?

          陸啟洲:客觀地講國家最近水電發展速度很快,現在水電發展主要是遇到環境和移民問題,這都是民生問題。發展水電肯定會對環境有一些影響,但要權衡利弊全面考慮,就目前我國的國情來看,還應該大力發展水電。

          移民問題也是客觀存在的,而且跟其他國家相比我國的移民問題更突出。如果水電開發不充分考慮和保護移民利益,水電開發沒法進行。就是一定要通過水電開發,來提高當地老百姓的生活水平,而且要探索長效機制解決移民問題。

          發電企業應該進入核電領域

          中國經濟時報:在業內曾有動議,希望國家對社會資本開放核電投資,您認為此提議可行嗎?

          陸啟洲:國家發改委正在制定國家核電中長期發展規劃,政府報告也提出要大力發展核電。因為碳排放壓力太大,必須不遺余力地發展核電。

          剛開始搞核電是由核工業部門來主導,也就是說核電姓“核”。大家都知道,世界上搞核電的基本上是電力企業。所以國家調整核電融資體制的時候,將發電企業作為重點對象,而這個意義是重大的。也就是說,從中電投拿到核電投資建設運營的牌照開始,從此核電就改姓“電”了。目前,國家沒有準入其他發電集團進入核電領域,主要出于安全考慮。我認為,當中電投的核電項目建設完成并能夠確保安全穩定運行時,其他發電企業進入核電領域的問題就會迎刃而解。

          煤電矛盾是市場機制不健全造成的

          中國經濟時報:現在五大發電集團紛紛進入上游煤炭領域,隨著發電企業的煤炭自供比例提高,是否能夠扭轉電煤的供需格局?

          陸啟洲:在競爭的市場環境下,專業化管理成本是最低的,根據市場規則效益成本相對比較均衡。現在由于社會主義市場體制不健全,交易成本太高,高到你不能承受。

          五大發電集團資產總計兩萬億元,2009年利潤僅有196億元,其中火力發電利潤才14個億。而全國最大的煤炭企業去年的利潤就達476億元。煤炭行業跟電力行業都屬于基礎性行業,更何況電力行業的資金密集程度、技術密集程度要高于煤炭行業,至少這兩個行業的利潤水平應該差不多,但現在是差了幾十倍上百倍。是什么原因?這是市場機制不均衡造成的交易成本太高。

          被逼得沒辦法,只好向上游延伸,發電企業自己生產煤炭。即使如此,還是比在市場買煤的成本要低很多,所以才出現五大發電集團無一例外地進軍煤炭行業。(記者 范思立)

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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