12月18日濟南市的水價聽證會遭到質疑。24名聽證代表名單不乏處長、高級工程師教授等中高收入階層,而對價格調整最為敏感的下崗職工、特困家庭人員、低保邊緣戶等低收入群體無一代表參會。(12月21日《大眾日報》)
讓普通民眾特別是低收入群體在各種聽證會上擁有一定的話語權,是實現社會公正的需要。眼下為什么做不到這一點?根本原因在于現行聽證制度存在著缺陷。
我國的價格決策聽證會在制度設計時明確規定“由政府價格主管部門組織”,而被聽證的對象往往是由其所主管或者由其他政府機構所主管,成了“老子”替“兒子”舉辦聽證會。這種聽證制度,就決定了聽證會的組織者與被聽證對象之間存在著千絲萬縷的利益聯系。而根據聽證會的基本原理,有著利益牽連的一方應該回避,更不能主導價格聽證會。
西方國家的聽證經驗表明,只有由獨立、超脫、具有權威性的機構主持聽證,才能從根本上保證聽證會不會流于形式,不會被相關利益集團操縱。而目前我們徒有其表而無其實,濟南水價聽證會出現低收入群體無一代表參會,也就再正常不過了。(徐經勝)
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