煤炭企業加快兼并重組進行時 將實現規模化發展(2)

　　創新方式

　　確立主體地位

　　“山西和河南推進煤礦資源整合方面的經驗具有借鑒和參考價值。不過，煤礦企業的兼并和重組的方式、方法等都需要進一步研究和創新。”中國煤炭市場網研究員李朝林說，在推進煤礦企業兼并重組過程中，必須因地制宜地探索更加科學、合理、有效的工作思路，使兼并重組更有利于企業的長遠發展。

　　姜智敏告訴記者，企業只要具備相應的條件，就能夠參與競爭，成為兼并重組的主體。

　　姜智敏分析說，煤炭企業兼并重組的主體，并非由所有制形式決定的，而是看企業是否符合成為主體的條件。這更有利于充分發揮市場機制，合理利用社會優質資源，加快推動有條件、有實力的民營煤礦企業在兼并重組中做大做強，從而實現全行業的健康發展。

　　打破界限

　　培育能源大企業

　　姜智敏說，在開發和利用煤炭資源時，應在實現資源效用最大化的框架下，鼓勵煤炭上下游產業聯合經營、一體化發展。要通過鼓勵煤電雙方參股建設坑口電站，緩解煤炭運力緊張的局面，這也有利于打造一批綜合性能源企業集團。同時，也要鼓勵冶金、化工等行業參與兼并重組，使煤炭的產業鏈條進一步延伸，使資源的利用更加充分，使煤炭產業的發展空間更加廣闊。

　　“從政策層面上打破了煤炭企業兼并重組的行業界限，這是新亮點之一。”李朝林分析說，此舉為相關行業大舉進入煤炭行業打開了方便之門，使煤炭行業和相關行業之間成為相互滲透、相互關聯的企業經營集團，有利于我國加快打造一批大型綜合能源企業集團，使能源結構進一步優化。

　　因企施策

　　促進健康發展

　　“作為一個特殊的行業，安全生產是煤炭企業重中之重的工作。”姜智敏說，被兼并重組的煤炭企業規模比較小，而且點多面廣，一般都存在技術水平相對落后、安全生產管理水平相對薄弱等問題，因此，在推進兼并重組過程中，必須時刻把安全生產放到第一位，要加快推進技術改造，提升機械化水平，確保這些煤礦的生產安全。

　　姜智敏介紹說，國家通過在財稅、金融等方面給予支持，將為煤礦企業兼并重組提供更為可靠的資金保證。此前的煤企兼并重組案例表明，資金問題在兼并重組過程中的作用非常關鍵，主體企業既要對被兼并企業就資源價款進行補償，也要對被兼并企業進行改建擴建、更新設備、完善設施等。因此，國家應該在這方面多一些支持。

　　姜智敏同時表示，在加快推進煤礦企業兼并重組過程中，要注意因地制宜、科學產能、合理布局，根據資源稟賦布局推進兼并重組，堅決反對大煤田開辦小煤礦，而對于一些煤炭資源稀缺地區，也不能對中小煤礦“一刀切”地兼并或關閉。

　　文／本報記者 林火燦

　　新聞背景

　　8月25日，國務院常務會議研究部署了進一步推進煤礦企業兼并重組工作。會議強調，要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業要擔負起被兼并企業的安全生產責任，確保煤礦生產安全、平穩運行。要加強政策引導，出臺財稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業的煤礦安全改造和技術改造。要堅持依法辦事，切實維護煤礦企業職工和投資者合法權益，保證煤礦企業兼并重組工作有序開展。