節(jié)能減排成車(chē)船稅改“幌子”？(2)

　　從國(guó)際上來(lái)看，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家將車(chē)船稅壓縮或者直接合并到燃油稅中，通過(guò)燃油稅來(lái)實(shí)現(xiàn)“多開(kāi)多交、少開(kāi)少交”的調(diào)節(jié)功能，這種方法可以直接將納稅額與汽車(chē)的節(jié)能特性和用車(chē)頻度、里程掛鉤。那么，為何我國(guó)沒(méi)有在燃油稅費(fèi)改革中將車(chē)船稅也如養(yǎng)路費(fèi)一樣并入其中呢？

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富指出，我國(guó)財(cái)稅改革的一大思路是由“費(fèi)”改“稅”，所以將養(yǎng)路費(fèi)等取消，但車(chē)船稅和房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等都屬于財(cái)產(chǎn)稅，是在財(cái)產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)征收，與汽車(chē)在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)繳納的購(gòu)置稅以及消費(fèi)環(huán)節(jié)繳納的消費(fèi)稅不屬于同一征稅范圍。

　　“車(chē)船稅在我國(guó)是一直都有的稅種，是否還會(huì)有進(jìn)一步的改革，還要根據(jù)各種形勢(shì)的發(fā)展，今后當(dāng)然還會(huì)進(jìn)一步完善。”張斌說(shuō)。

　　稅負(fù)公平

　　車(chē)船稅分梯度征收是變相地“漲”稅嗎？近日，在業(yè)內(nèi)對(duì)車(chē)船稅改革的關(guān)注聲中，一聲聲質(zhì)疑也頻頻傳來(lái)。的確，在我國(guó)已邁入汽車(chē)大國(guó)，車(chē)輛保有量與日俱增的背景下，車(chē)船稅改革一定要改得合情合理，改得公平公正，才能讓納稅人信服。

　　隨著汽車(chē)技術(shù)的快速發(fā)展，目前，渦輪增壓、可變進(jìn)氣等技術(shù)已在汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)上廣泛運(yùn)用，汽車(chē)的節(jié)能減排與排量之間的必然關(guān)聯(lián)性大大降低，車(chē)船稅改革是否理應(yīng)考慮這一因素，除此以外，車(chē)船稅改革是否也理應(yīng)重點(diǎn)考慮擁有１．６升至２．０升普遍車(chē)型的納稅人的稅負(fù)情況。

　　“一般來(lái)講，直接稅、所得稅等稅種采用梯度征收的方式，例如我國(guó)工資、薪金所得繳納的個(gè)人所得稅就是按照九級(jí)超額累進(jìn)的稅率，這種征收方式對(duì)稅制設(shè)計(jì)的要求比較高，但是調(diào)節(jié)起來(lái)比較靈活。”安體富介紹。

　　“從稅制的角度來(lái)看，增加稅負(fù)是正常的，政府通過(guò)增減稅負(fù)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目的，但更重要的是一定要體現(xiàn)稅負(fù)公平，按排量梯度征收的方式有利于節(jié)能減排，同時(shí)在稅制設(shè)計(jì)上也要綜合考慮汽車(chē)特性、普通納稅人的承受能力等因素，這樣才能真正發(fā)揮稅收的調(diào)控作用。”相關(guān)專家表示。