中新網4月28日電 中國國家版權局今天頒布《著作權行政投訴指南》，指導著作權人及與著作權有關的權利人如何就侵權行為向行政機關進行投訴，以更好地保護權利人的權益。
據新華網報道，國家版權局版權司副司長許超說，制訂《著作權行政投訴指南》的目的是為了加強著作權的保護，這也是中國整體保護知識產權行動的一部分。
《指南》明確規定，在侵權行為損害公共利益的情況下，經權利人投訴或者知情人舉報，或者經行政機關自行立案調查，行政機關將依法追究侵權人的行政責任。
《指南》規定，權利人發現侵權行為后，可以根據情況向侵權行為實施地、侵權結果發生地(包括侵權復制品儲藏地、依法查封扣押地、侵權網站服務器所在地、侵權網站主辦人住所地或者主要經營場所地)的著作權行政管理部門投訴。
著作權行政管理部門受理投訴后，將對侵權行為進行調查，并根據侵權的嚴重程度作出下列一種處理決定。著作權管理部門可以給予侵權人的行政處罰包括：責令停止侵權行為；沒收違法所得；沒收或者銷毀侵權復制品；罰款；情節嚴重的，沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等和給予法律、法規規定的其他行政處罰。
《指南》規定投訴人應當是根據《中華人民共和國著作權法》享有著作權或者與著作權有關的權利的中國公民、法人或者其他組織，或者外國人、無國籍人，或者是依法享有專有使用權的使用者，或者是利害關系人。
許超介紹，《指南》中所指的外國人包括三種情況。第一種是其所屬國與中國參加同一相關知識產權的國際公約，這類外國人在進行著作權投訴時將受到與中國公民同等對待。第二種是其所屬國雖然沒有與中國參加同一相關知識產權的國際公約，但是其著作首先在這些公約成員國出版，也將受到中國著作權法保護。第三種其所屬國既沒有與中國參加同一相關知識產權的國際公約，又沒有首先在這些公約成員國出版，那么中國將不予以著作權保護。
《指南》規定投訴應該自侵權行為發生之日起兩年內向著作權行政管理部門提出，同時提交調查申請書、權利歸屬的初步證據和侵權證據。(仇琳)
