中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)法制日報(bào)消息，6月26日，十屆全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議將在京舉行。在這次會(huì)議上，物權(quán)法草案將第三次被提請國家立法機(jī)關(guān)審議。
民法是國家的基本法律，而物權(quán)法是民法的最基本的組成部分之一。物權(quán)法規(guī)范的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，對明確財(cái)產(chǎn)歸屬，合理利用資源，保護(hù)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要作用。
全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任、全程參與草案起草和修改工作的王勝明對物權(quán)法的作用作過這樣的評價(jià)：一是定紛止?fàn)帲皇俏锉M其用。他說，如果沒有這部法律，人們在社會(huì)生活中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多行為就無所適從，審判實(shí)踐中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多糾紛就無法可依。
2002年12月23日，九屆全國人大常委會(huì)第31次會(huì)議對民法草案進(jìn)行了首次審議。該草案共九編，物權(quán)法是其中重要的一編。其主要內(nèi)容包括：物權(quán)法的調(diào)整范圍、基本原則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、登記制度、物權(quán)的保護(hù)等，共有5編26章329條。
審議中，常委會(huì)組成人員提出，制定民法十分必要。但民法涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，九編一并研究修改歷時(shí)較長，以分編審議通過為宜，當(dāng)前最應(yīng)抓緊制定的是物權(quán)法。
全國人大常委會(huì)法工委根據(jù)九屆全國人大常委會(huì)組成人員和各方面的意見，對民法草案物權(quán)法編進(jìn)行了修改完善，形成了物權(quán)法草案。這一厚達(dá)55頁的草案共有5編22章297條，被再次提請2004年10月舉行的十屆全國人大常委會(huì)第12次會(huì)議審議。
這一草案對民法草案中的物權(quán)法部分主要作了四方面修改：一是進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)定。其中規(guī)定，企業(yè)法人對其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。企業(yè)法人以外的法人，對其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有占有、使用的權(quán)利。二是對集體財(cái)產(chǎn)由農(nóng)民集體行使所有權(quán)作出規(guī)定。其中規(guī)定，農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體的成員集體所有，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意：通過和修改集體經(jīng)濟(jì)組織章程；選舉和罷免集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人；土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個(gè)人承包；個(gè)別農(nóng)戶之間承包地的調(diào)整；土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；集體企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)。三是對建筑物區(qū)分所有權(quán)作出更詳細(xì)的規(guī)定。其中規(guī)定，會(huì)所、車庫、綠地等的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)的以外，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。四是特許物權(quán)由單行法規(guī)定。
在此次常委會(huì)會(huì)議審議中，常委委員對草案基本框架和主要內(nèi)容給予肯定，同時(shí)，一些常委委員也提出了進(jìn)一步修改的意見。如草案應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)中國特色，體現(xiàn)中國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度等等。全國人大法律委和全國人大常委會(huì)法工委將在充分研究這些意見的基礎(chǔ)上，對草案進(jìn)行修改完善，并提請即將舉行的常委會(huì)會(huì)議審議。(吳坤）
