中新網(wǎng)9月19日電 中國國家發(fā)展和改革委員會18日部署了“十一五”規(guī)劃編制前期工作。繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革，是“十一五”規(guī)劃編制工作的一項重要任務。

　　據(jù)新華社報道，在規(guī)劃理念上，將以人為本,促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，將把編制和實施區(qū)域規(guī)劃放到突出重要的位置；在編制程序上，將建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。

　　發(fā)展和改革委員會有關負責人說，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，改變無所不包、涉及領域過寬的狀況，強化空間指導與約束功能，增加制度創(chuàng)新的內(nèi)容。編制特定領域的專項規(guī)劃，要嚴格界定領域，增強針對性和操作性，合理確定規(guī)劃期。

　　發(fā)展改革委員會要求，編制區(qū)域規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃工作的一個新任務，要放在突出重要的位置。各市縣規(guī)劃要成為有約束力、可操作、為人民群眾辦實事的規(guī)劃。要花大力氣做好規(guī)劃編制的基礎調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，不要把精力都放在找響亮口號、提過高目標上，堅決糾正規(guī)劃工作中做表面文章、搞形式主義的錯誤做法。

　　中國“十一五”規(guī)劃將突出區(qū)域規(guī)劃

　　中新社北京九月十八日電(記者 翁陽)中國發(fā)展和改革委員會主任馬凱今天于此間表示，長期以來作為中國規(guī)劃工作中亟待增強之薄弱環(huán)節(jié)的區(qū)域規(guī)劃，將在“十一五”(二00六——二0一0年)規(guī)劃中被放在突出重要的位置。

　　馬凱是在發(fā)改委召開的中國“十一五”規(guī)劃編制準備工作電視電話會議上做上述表示的。

　　馬凱透露，長江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地等將成為新五年規(guī)劃編制中區(qū)域規(guī)劃的重點關照對象。

　　馬凱說，區(qū)域調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一，市場經(jīng)濟國家一般對國內(nèi)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)并不干預，但卻普遍注重區(qū)域調(diào)控，中國要促進地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力，就必須強化區(qū)域規(guī)劃。

　　據(jù)介紹，區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區(qū)為對象的規(guī)劃，是國家總體規(guī)劃在特定經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署和具體落實。

　　相較于“十一五”規(guī)劃中的國家總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，作為新面孔的區(qū)域規(guī)劃將對編制工作在論證、評估、協(xié)調(diào)等諸方面提出挑戰(zhàn)，對此馬凱并不諱言。

　　因此，馬凱表示，“十一五”規(guī)劃中的區(qū)域規(guī)劃不會像國家規(guī)劃和專項規(guī)劃那樣要求相關部門在二00五年完成，可根據(jù)調(diào)研、論證、編寫等實際工作進度進行。

　　中國“十一五”規(guī)劃將以人為本建設小康

　　中新社北京九月十八日電(記者 翁陽)中國發(fā)展和改革委員會主任馬凱今天于此間表示，圍繞中國十六大業(yè)已確立的全面建設小康社會之宏偉藍圖，中國“十一五”(二00六——二0一0年)規(guī)劃將以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　馬凱是在發(fā)改委召開的中國“十一五”規(guī)劃編制準備工作電視電話會議上做上述表示的。

　　馬凱說，國內(nèi)生產(chǎn)總值并非發(fā)展二字的所有內(nèi)涵，經(jīng)濟增長也不是發(fā)展的最終目標，中國的發(fā)展必須把人民利益放在首位，發(fā)展應讓廣大人民能分享到經(jīng)濟進步帶來的成果。

　　因此，馬凱指出，作為中國未來發(fā)展綱領性文件的“十一五”規(guī)劃當體現(xiàn)出以人為本的新發(fā)展觀，并堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　馬凱表示，“十一五”規(guī)劃編制工作要注重統(tǒng)籌兼顧、促進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、東部與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　馬凱強調(diào)，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的“十一五”規(guī)劃，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，改變以往無所不包、涉及領域過寬的狀況；強化指導和約束功能，增加制度創(chuàng)新內(nèi)容；在編制程序上要建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。

　　馬凱說，規(guī)劃是政府履行職責的重要依據(jù)，政府既要依法行政，也要依規(guī)劃辦事，繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革是“十一五”規(guī)劃編制工作的一項重要內(nèi)容。

　　對此，馬凱透露發(fā)改委已會同有關專家擬定了為規(guī)劃自身立法的《規(guī)劃編制條例》草案，并爭取明年出臺。