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      2. 中國新聞社
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        國務(wù)院修改海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管暫行辦法(全文)

        2003年09月13日 18:59

          中新網(wǎng)9月13日電溫家寶總理日前簽署中華人民共和國國務(wù)第389號令,公布《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法>的決定》,自2003年11月1日起施行。

          國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》的決定

          為了適應(yīng)海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管新形勢的需要,保障出口加工區(qū)的健康發(fā)展,對《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》作如下修改:

          一、第二十條修改為:“區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工產(chǎn)品和在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品等應(yīng)復(fù)運出境。因特殊情況需要運往區(qū)外時,由企業(yè)申請,經(jīng)主管海關(guān)核準后,按內(nèi)銷時的狀態(tài)確定歸類并征稅。如屬進口許可證件管理商品,免領(lǐng)進口許可證件。如屬《限制進口類可用作原料的廢物目錄》所列商品,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向環(huán)保部門申領(lǐng)進口許可證件。對無商業(yè)價值的邊角料和廢品,需運往區(qū)外銷毀的,應(yīng)憑加工區(qū)管理委員會和環(huán)保部門的批件,向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù),海關(guān)予以免進口許可證件、免稅!

          二、刪去第四十四條。

          此外,對部分條款的表述予以修改,并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

          本決定自2003年11月1日起施行。

          《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新公布。

          中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法

          (2000年4月27日國務(wù)院批準2000年5月24日海關(guān)總署令第81號公布2002年6月21日修訂根據(jù)2003年9月2日《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法>的決定》修訂)

          第一章總則

          第一條為加強與完善加工貿(mào)易管理,規(guī)范海關(guān)對出口加工區(qū)的監(jiān)管,促進出口加工區(qū)的健康發(fā)展,鼓勵擴大外貿(mào)出口,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

          第二條為防止重復(fù)建設(shè),在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū)(以下簡稱加工區(qū)),只能設(shè)在已經(jīng)國務(wù)院批準的現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),并由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府報國務(wù)院批準。

          第三條加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。海關(guān)在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu),并依照本辦法,對進、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。

          第四條加工區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)(以下簡稱區(qū)外)之間,須設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施及閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)海關(guān)總署對加工區(qū)的隔離設(shè)施驗收合格后,方可開展加工區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)。

          第五條區(qū)內(nèi)設(shè)置加工區(qū)管理委員會和出口加工企業(yè)、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進、出的運輸企業(yè)。

          除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外,其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住。不得建立營業(yè)性的生活消費設(shè)施。

          第六條區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。

          第七條在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(以下簡稱區(qū)內(nèi)企業(yè)),應(yīng)向海關(guān)辦理注冊手續(xù)。

          第八條區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國會計法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表。憑合法、有效憑證記賬并進行核算,記錄本企業(yè)有關(guān)進、出加工區(qū)貨物和物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、加工、使用和損耗等情況。

          第九條加工區(qū)實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理和海關(guān)稽查制度。

          區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計算機管理數(shù)據(jù)庫,并與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng),進行電子數(shù)據(jù)交換。

          第十條區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度,海關(guān)不實行《加工貿(mào)易登記手冊》管理。

          第十一條海關(guān)對進、出加工區(qū)的貨物、物品、運輸工具、人員及區(qū)內(nèi)有關(guān)場所,有權(quán)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定進行檢查、查驗。

          第十二條國家對區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅。

          第十三條國家禁止進、出口的貨物、物品,不得進、出加工區(qū)。

          第二章對加工區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管

          第十四條加工區(qū)與境外之間進、出的貨物,由貨主或其代理人根據(jù)加工區(qū)管理委員會的批件,填寫進、出境貨物備案清單,向主管海關(guān)備案。備案清單由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

          第十五條海關(guān)對加工區(qū)與境外之間進、出的貨物,按照直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)霓k法進行監(jiān)管。

          第十六條加工區(qū)與境外之間進、出的貨物,除實行出口被動配額管理的外,不實行進出口配額、許可證件管理。

          第十七條從境外進入加工區(qū)的貨物,其進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定辦理:

          (一)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資,予以免稅;

          (二)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件,予以免稅;

          (三)區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料,予以保稅;

          (四)區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品,予以免稅;

          (五)區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用的交通運輸工具、生活消費用品,按進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),海關(guān)予以照章征稅。

          第十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷往境外的,免征出口關(guān)稅。

          第三章對加工區(qū)與區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管

          第十九條對加工區(qū)運往區(qū)外的貨物,海關(guān)按照對進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),并按照制成品征稅。如屬許可證件管理商品,還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進口許可證件。

          第二十條區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工產(chǎn)品和在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、廢品等應(yīng)復(fù)運出境。因特殊情況需要運往區(qū)外時,由企業(yè)申請,經(jīng)主管海關(guān)核準后,按內(nèi)銷時的狀態(tài)確定歸類并征稅。如屬進口許可證件管理商品,免領(lǐng)進口許可證件。如屬《限制進口類可用作原料的廢物目錄》所列商品,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向環(huán)保部門申領(lǐng)進口許可證件。對無商業(yè)價值的邊角料和廢品,需運往區(qū)外銷毀的,應(yīng)憑加工區(qū)管理委員會和環(huán)保部門的批件,向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù),海關(guān)予以免進口許可證件、免稅。

          第二十一條區(qū)內(nèi)企業(yè)在確有需要時,可將有關(guān)模具、半成品等運往區(qū)外進行加工。經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)關(guān)長批準,由接受委托的區(qū)外企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等值保證金或保函后辦理出區(qū)手續(xù)。

          委托區(qū)外企業(yè)加工的期限由加工區(qū)主管海關(guān)參照合同期限核定。貨物加工完畢后應(yīng)按期運回區(qū)內(nèi)。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑出區(qū)時填寫的委托區(qū)外加工申請書及有關(guān)單證,向加工區(qū)主管海關(guān)辦理驗放核銷手續(xù)。加工區(qū)主管海關(guān)在辦理驗放核銷手續(xù)后,應(yīng)及時退還保證金或保函。

          第二十二條區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往區(qū)外的機器、設(shè)備、模具等,按照國家現(xiàn)行進口政策及有關(guān)規(guī)定辦理。

          第二十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準,可在區(qū)外進行產(chǎn)品的測試、檢驗和展示活動。測試、檢驗和展示的產(chǎn)品,應(yīng)比照海關(guān)對暫時進口貨物的管理規(guī)定辦理出區(qū)手續(xù)。

          第二十四條區(qū)內(nèi)使用的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等,須運往區(qū)外進行維修、測試或檢驗時,區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機構(gòu)應(yīng)填寫《出口加工區(qū)貨物運往區(qū)外維修查驗聯(lián)系單》,向主管海關(guān)提出申請,并經(jīng)主管海關(guān)核準、登記、查驗后,方可將機器、設(shè)備、模具和辦公用品等運往區(qū)外維修、測試或檢驗。

          區(qū)內(nèi)企業(yè)將模具運往區(qū)外維修、測試或檢驗時,應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品,以備海關(guān)對運回區(qū)內(nèi)的模具進行核查。

          運往區(qū)外維修、測試或檢驗的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等,不得用于區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。

          第二十五條運往區(qū)外維修、測試或檢驗的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等,應(yīng)自運出之日起2個月內(nèi)運回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運回的,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi),向主管海關(guān)說明情況,并申請延期。申請延期以1次為限,延長期限不得超過1個月。

          第二十六條運往區(qū)外維修的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等,運回區(qū)內(nèi)時,要以海關(guān)能辨認其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限,但更換新零件、配件或附件的,原零件、配件或附件應(yīng)一并運回區(qū)內(nèi)。

          第二十七條從區(qū)外進入加工區(qū)的貨物視同出口,辦理出口報關(guān)手續(xù)。其出口退稅,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,按照以下規(guī)定辦理:

          (一)從區(qū)外進入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等,海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),并簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。區(qū)外企業(yè)憑報關(guān)單出口退稅聯(lián)向稅務(wù)部門申請辦理出口退(免)稅手續(xù),具體退(免)稅管理辦法由國家稅務(wù)總局另行下達。

          (二)從區(qū)外進入加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構(gòu)使用的生活消費用品、交通運輸工具等,海關(guān)不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。

          (三)從區(qū)外進入加工區(qū)的進口機器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基建物資等,區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或物品的清單,并辦理出口報關(guān)手續(xù),經(jīng)海關(guān)查驗后放行。上述貨物或物品,已經(jīng)繳納的進口環(huán)節(jié)稅,不予退還。

          (四)因國內(nèi)技術(shù)無法達到產(chǎn)品要求、須將國家禁止出口或統(tǒng)一經(jīng)營商品運至加工區(qū)內(nèi)進行某項工序加工的,應(yīng)報經(jīng)商務(wù)部批準,海關(guān)比照出料加工管理辦法進行監(jiān)管,其運入加工區(qū)的貨物,不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。

          第二十八條從區(qū)外進入加工區(qū)的貨物、物品,應(yīng)運入加工區(qū)內(nèi)海關(guān)指定倉庫或地點,區(qū)外企業(yè)填寫出口報關(guān)單,并持境內(nèi)購貨發(fā)票、裝箱單,向加工區(qū)的主管海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

          第二十九條從區(qū)外進入加工區(qū)的貨物,須經(jīng)區(qū)內(nèi)企業(yè)進行實質(zhì)性加工后,方可運出境外。

          第四章對加工區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

          第三十條區(qū)內(nèi)企業(yè)進、出加工區(qū)的貨物須向其主管海關(guān)如實申報,海關(guān)依據(jù)備案清單及有關(guān)單證,對區(qū)內(nèi)企業(yè)進、出加工區(qū)的貨物進行查驗、放行和核銷。

          海關(guān)對進、出加工區(qū)貨物的備案、報關(guān)、查驗、放行、核銷手續(xù)應(yīng)在區(qū)內(nèi)辦理。

          第三十一條加工區(qū)內(nèi)的貨物可在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移,雙方當(dāng)事人須事先將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項向海關(guān)備案。

          第三十二條區(qū)內(nèi)加工企業(yè),不得將未經(jīng)實質(zhì)性加工的進口原材料、零部件銷往區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉儲服務(wù)的企業(yè),不得將倉儲的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。

          第三十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展出口加工業(yè)務(wù)或倉儲業(yè)務(wù)之日起,每半年持本企業(yè)賬冊和有關(guān)單據(jù),向其主管海關(guān)辦理一次核銷手續(xù)。

          第三十四條進入加工區(qū)的貨物,在加工、儲存期間,因不可抗力造成短少、損毀的,區(qū)內(nèi)加工企業(yè)或倉儲企業(yè)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報告主管海關(guān),并說明理由。經(jīng)海關(guān)核實確認后,準其在賬冊內(nèi)減除。

          第五章對加工區(qū)之間往來貨物的監(jiān)管

          第三十五條加工區(qū)之間貨物的往來,應(yīng)由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請。經(jīng)海關(guān)核準后,按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

          第三十六條貨物轉(zhuǎn)關(guān)至其他加工區(qū)時,轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)在核對封志完整及單貨相符后,即予放行入廠或入庫。

          第三十七條加工區(qū)之間往來的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的,轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。貨物運抵轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)并經(jīng)海關(guān)核對無誤后,主管海關(guān)應(yīng)在10個工作日內(nèi),將擔(dān)保金退還企業(yè)。

          第六章對進、出加工區(qū)運輸工具和個人攜帶物品的監(jiān)管

          第三十八條運輸工具和人員應(yīng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進、出加工區(qū)。

          第三十九條從加工區(qū)運往境外的加工產(chǎn)品及由加工區(qū)運往區(qū)外的貨物,經(jīng)海關(guān)查驗放行后,應(yīng)交由經(jīng)海關(guān)核準、并由設(shè)立于區(qū)內(nèi)的專營運輸企業(yè)承運。下列貨物經(jīng)主管海關(guān)查驗后,可由企業(yè)指派專人攜帶或自行運輸:

          (一)價值1萬美元及以下的小額物品;

          (二)因品質(zhì)不合格復(fù)運區(qū)外退換的物品;

          (三)已辦理進口納稅手續(xù)的物品;

          (四)其他經(jīng)海關(guān)核準的物品。

          第四十條進、出加工區(qū)貨物的運輸工具的負責(zé)人,應(yīng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和運輸工具的名稱、數(shù)量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單,向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

          承運加工區(qū)貨物進、出加工區(qū)或轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)乃羞\輸企業(yè)的經(jīng)營人,應(yīng)遵守海關(guān)有關(guān)運輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定,并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

          第四十一條未經(jīng)海關(guān)批準,從加工區(qū)到區(qū)外的運輸工具和人員不得運輸、攜帶加工區(qū)內(nèi)貨物出區(qū)。

          第七章附則

          第四十二條從境外運入加工區(qū)的貨物和從加工區(qū)運出境外的貨物列入進、出口統(tǒng)計。從區(qū)外運入加工區(qū)和從加工區(qū)運往區(qū)外的貨物,實施單項統(tǒng)計。統(tǒng)計辦法由海關(guān)總署另行制定。

          第四十三條違反本辦法規(guī)定的,由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

          第四十四條本辦法自2000年5月24日起施行。(來源:新華網(wǎng))

         
        編輯:呂振亞
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