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8月14日,15個部委為國產(chǎn)軟件提供了政府采購的有力支持,由此帶來的直接結(jié)果是勢強力大的微軟在中國市場的壟斷地位可能瓦解。而其展現(xiàn)的是中國軟件市場競爭背后的砝碼
“美國國防部教育了高志剛,高志剛又教育了微軟!爆F(xiàn)任國務(wù)院采購中心處長的高志剛近來是IT界人士掛在嘴上的人物。
2003年8月14日,金山軟件公司的“換裝”大會大張旗鼓地召開了,推出全新的WPSOffice2003的同時,宣布將為包括國務(wù)院采購中心、商務(wù)部、外交部、安全部在內(nèi)的15個部委提供金山辦公軟件免費升級服務(wù)。
這時,與會的高志剛適時地透露:將要出臺的《政府采購軟件管理辦法》會強制規(guī)定,部委辦公系統(tǒng)必須全部使用國產(chǎn)軟件,政府購買硬件時也必須預(yù)裝國產(chǎn)正版軟件。一番話不僅使國產(chǎn)軟件廠商吃了一顆“定心丸”,還使微軟心頭一震。
與微軟賽跑
消息人士指出,金山WPSOffice2003上市的日期本來已經(jīng)確定為8月30日,造成金山急于動作的原因很簡單:搶在微軟Office2003之前推出。Office2003Bata版本的測試用戶非常踴躍,Office2003預(yù)計也是在8月內(nèi)出臺。
這個8月的確不平靜,中外辦公軟件的2003版紛紛登場。8月初,永中科技宣布,最新版本的永中Office2003測試版已經(jīng)完成,正式版很快上市。接著就是微軟與金山急著搶在對手之前使新品率先問世。
熱鬧背后,所有的軟件廠家都指向明確,即政府采購。如今,高志剛的話無疑已經(jīng)為這場熱鬧異常的爭奪做了小結(jié):政府采購使用國產(chǎn)軟件的決心很堅定。
政府采購市場越來越成為國內(nèi)外軟件廠家不能忽視的“蛋糕”。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年政府部門的軟件采購為40億元,占軟件總體市場的14.1%。更令軟件行業(yè)振奮的數(shù)據(jù)是,未來幾年國內(nèi)政府辦公軟件采購將高達300個億。
2003年1月1日起正式實施的《中華人民共和國政府采購法》,其中第十條明確規(guī)定:“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)!钡,由于相應(yīng)的實施細則一直沒有出臺,國內(nèi)外軟件廠商圍繞政府采購的硝煙也一直沒有散去。
盡管高志剛的說法完全符合法律,一位長期關(guān)注中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)人士在接受采訪時還是表示“有點意外”。因為,“之前盛傳的說法是60%用國產(chǎn)軟件,畢竟微軟的公關(guān)能力還是很強。”
如今,高志剛的話作為政府的一個聲音傳遞出來,無疑使國產(chǎn)軟件廠家精神為之一振。因為,在目前市場占有率幾乎為零的狀態(tài)下,政府采購就是國產(chǎn)軟件廠家的“救命稻草”。
金山公司副總裁葛柯高興地表示,國家部委已經(jīng)成為金山WPS軟件最大的客戶。這是因為,2002年初國務(wù)院采購中心代表國家各部委進行了辦公軟件的統(tǒng)一采購,單獨采購金山WPS達15000套。8月14日對各部委開展免費升級活動也只是金山在落實當(dāng)初合同中做出的承諾。
政府“偏心”是慣例
政府的“偏心”是顯而易見的!罢少徠缫晣廛浖菄H慣例,也是我們向歐美學(xué)習(xí)的結(jié)果。”高志剛說。
去美國考察帶來的震撼,高志剛至今難忘。美國一名律師告訴他,微軟的成功就是倚重于政府采購。美國國防部每個季度或半年都要給企業(yè)提供訂單,企業(yè)通過競標(biāo)確定最后的勝者,而微軟常屬于能奪標(biāo)的企業(yè)之一。毫不夸張地說,美國幾乎所有的軟件企業(yè)發(fā)展都是被政府采購帶起來的。
歐美的模式提示了中國政府,原來可以用“政府采購”的杠桿來扶持國產(chǎn)軟件。從2002年開始,政府采購開始發(fā)揮對國產(chǎn)軟件市場的調(diào)節(jié)作用,而從去年年底開始起草的《政府采購管理軟件辦法》將“會在每次采購數(shù)量上明確硬性指標(biāo)”。
同時,信息安全也是很重要的原因,尤其針對一些敏感的部委。去年,時任國務(wù)院副總理的李嵐清曾連續(xù)開了6次會議討論這個問題。對此,高志剛的比喻也很形象:“現(xiàn)在我們的安全好比系在別人褲腰帶上,一旦出事,一夜間就沒了。”
為此,政府為了推廣國產(chǎn)軟件花費了很多心血,并對國產(chǎn)軟件表現(xiàn)出極大的“寬容”。
據(jù)國家政府采購中心的一位處長介紹,國家部委為了推廣WPS的使用,先后已經(jīng)舉辦了12次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)了380余人。
但國產(chǎn)軟件的先天不足卻也使對它的推廣工作很不順利。
一位部委的辦公人員訴苦說,在使用WPS時,每次打印東西都會被告知需要把文件轉(zhuǎn)化為文本文檔才能打印。
另外一個流傳的故事是,國資委一位負責(zé)人的電腦被裝上WPS Office 2002時,原先在微軟Office下的表格在WPS Office2002上被轉(zhuǎn)換得走了樣,基本不能用。這位負責(zé)人留了一句話:“你們看著弄!敝,一個負責(zé)信息化的處長花了一下午的時間手動操作才將表格恢復(fù)過來,以后這位負責(zé)人的電腦中就一直用著金山的WPS Office2002。
對此,中國互聯(lián)網(wǎng)實驗室董事長方興東認為,“政府付出這點代價是值得的,因為這樣可以大大降低中國信息化的成本!
實際上,“盡管國產(chǎn)軟件存在很多不足,部委辦公需要的功能還是能夠滿足的,只是一個習(xí)慣問題”,賽迪顧問軟件與信息服務(wù)研究事業(yè)部的研究總監(jiān)郝建青告訴本刊。
關(guān)門是為了更好地開門
政府采購堅持使用國產(chǎn)軟件還有一個很重要的原因,就是成本。
在大力推動正版化的同時,成本問題擺上桌面。如果按照微軟的開價正版化,政府采購PC達到100萬臺時,這個數(shù)字就是40億。而按照政府正版化的要求,現(xiàn)在每年1000萬臺的新PC,完成微軟Windows和Office的正版化,支出大概在400億左右。
而正在建立市場影響力的國產(chǎn)軟件廠家出價就會很低,為此,政府采購將省下一筆不小的開支。
更重要的是,政府采購力推國產(chǎn)軟件將威脅到微軟的整個價格體系。
“國產(chǎn)軟件有了政府市場的根據(jù)地,微軟在中國市場的壟斷地位就可能瓦解,消費者和企業(yè)就擁有了討價還價能力,微軟產(chǎn)品必然要大幅度降低!焙陆ㄇ嗾f。因此,即使政府之外的市場完全由微軟占據(jù),國內(nèi)用戶正版化的成本將大大降低,這個節(jié)省的數(shù)字將遠遠超過政府采購本身節(jié)約的費用。
去年高志剛?cè)ト鹗康葒疾鞎r,也有很多外國商人焦急地詢問他,中國的政府采購什么時候?qū)忾_放。高志剛的回答顯然是外交辭令 “盡快”。言外之意則是,“反正兩年內(nèi)的可能性不大,我們要等自己的國產(chǎn)軟件羽翼豐滿了再讓大家公平競爭”。高事后解釋。
不過,政府還是給微軟留下了一道門縫,“需要預(yù)裝國外軟件的PC,需進行特殊申請”,國務(wù)院采購中心的費處長說,“國產(chǎn)軟件無法解決問題時,我們也會考慮采購國外軟件!
其實,過去一年,微軟也在政府采購領(lǐng)域默默耕耘,可謂收獲頗豐,與原國家計委簽定了加強軟件業(yè)合作的諒解備忘錄,涉及資金62億人民幣。但它還是錯過了部委采購大單,按照高志剛的說法也很有可能在未來幾年失去中國政府采購的訂單。
可是,政府采購也不是無限期青睞國產(chǎn)廠家。盡管還“沒有給出時限”,但是有關(guān)官員“估計我國政府采購市場可能會在2010年開放”。
“我們現(xiàn)在‘關(guān)起大門’并非永遠地關(guān)門,而是為了要在‘打開門’的時候有更多的砝碼去跟歐美談判!备咧緞傉f。
稿件來源:中國《新聞周刊》作者劉英麗王晨波