中新網(wǎng)6月2日電 據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道：在北京開小飯館的張老板這些天不斷與房東聯(lián)系，希望能與房主協(xié)商一下“減租”事宜，但一直沒有得到肯定的答復(fù)。昨天，心急如焚的張老板向房東下達(dá)最后“通牒”：如再不見面就只能在法庭上見了。4月以來受非典影響，張老板飯館的生意到了無法維持的地步。張老板認(rèn)為，非典是不可抗力，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由房東和自己一起承擔(dān)。
一建筑工程隊(duì)的孫經(jīng)理這幾天也是提心吊膽。由于非典影響了工程進(jìn)度，不能按期交工。而發(fā)包方要求按合同規(guī)定的時(shí)間完工，否則按違約處理。
耿女士開了一家專賣店。4月初與廣東一公司簽訂了購貨合同，當(dāng)她返回時(shí)發(fā)現(xiàn)，受非典影響，生意清淡，便馬上發(fā)傳真要求與對方解除購貨合同，收回預(yù)訂金。對方則指責(zé)她因正常的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)而撕毀合同，屬違約行為。
今年4月中旬，濟(jì)南的郝先生看中一套商品房，并付了4萬元訂金。他和開發(fā)商在預(yù)訂書中約定，兩周后付首付款，并簽訂預(yù)售合同。4月下旬因從疫區(qū)出差回來，馬先生按照規(guī)定，自動(dòng)在家隔離了14天，未能按約前去付首付款，簽合同。而開發(fā)商以沒有按時(shí)履約為由，拒絕與郝先生簽訂購房合同，訂金不予返還。而郝先生認(rèn)為，自己不能及時(shí)履約，是非典導(dǎo)致的“不可抗力”，開發(fā)商是想趁火打劫。郝先生已經(jīng)聘請了律師，要與開發(fā)商打一場關(guān)于“不可抗力”的官司。
近來，一個(gè)常在經(jīng)濟(jì)合同中出現(xiàn)的詞———“不可抗力”進(jìn)入了人們的生活之中，成為了后非典時(shí)期的關(guān)鍵詞。
據(jù)悉，北京市法律援助中心幾天來接受如何處理非典與合同履行之間矛盾的咨詢明顯增多，而問題的焦點(diǎn)也主要集中在非典是否構(gòu)成不可抗力、疫情損害雙方如何分擔(dān)等方面。
在上海，由游閩鍵等青年律師日前成立的全國首個(gè)非典法律網(wǎng)站開通不久，也收到很多電話及E-mail咨詢非典是否屬于“不可抗力”。
為了救市，國務(wù)院、各級政府已經(jīng)采取了一些減免稅費(fèi)的措施。5月24日，北京市政府公布了20項(xiàng)救市措施，其中包括：對餐飲、旅店、旅游、娛樂、集貿(mào)市場等行業(yè)免征集貿(mào)市場管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)中的年檢費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)督防疫收費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)等。與此同時(shí)，北京市商委和市飲食行業(yè)協(xié)會也呼吁全市的房屋產(chǎn)權(quán)單位降低租金，幫助餐飲企業(yè)應(yīng)對非典所帶來的影響。
而早在4月22日，北京市的一些集貿(mào)市場就主動(dòng)減免了攤位費(fèi)和管理費(fèi)。一些大型商場也調(diào)低了柜臺的租金。而4月底當(dāng)代商城首先宣布對其餐飲租戶減免50%的租金和水電管理等費(fèi)用，更在京城餐飲業(yè)掀起軒然大波。
但這些措施并不能完全涵蓋或調(diào)整市場平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要想使“不可抗力”成為恢復(fù)市場元?dú)獾闹С忠蛩囟皇亲璧K力量，需要及時(shí)從法律層面上進(jìn)行解釋。
由非典疫情引起的情勢變更到底能否適用法律上的“不可抗力”呢？
中國政法大學(xué)教授、民法學(xué)家楊振山認(rèn)為，非典在醫(yī)學(xué)上屬嚴(yán)重傳染性疾病，已列入我國法定傳染病防治的范圍，其對廣大人民生命健康的危害是很大的。非典疫情在法律上應(yīng)屬不可抗力。
但非典疫情并不是對所有合同的履行都有影響。事實(shí)上，大量的合同并沒有因非典疫情而影響其正常履行。不影響合同正常履行的情況下，非典疫情就不能視為不可抗力。只有當(dāng)非典疫情影響到合同正常履行的情況下，才可視為不可抗力。因?yàn)榉堑涞膰?yán)重傳染性，在防治非典過程中必須切斷傳染源和傳染途徑，所以為切斷傳染源和傳染途徑而影響到合同的正常履行的，應(yīng)按不可抗力處理。
但同時(shí)，也有法律界人士認(rèn)為，非典不屬于不可抗力。首先該疫情發(fā)生和傳染性強(qiáng)度雖是人們所不能預(yù)見的，但通過采取防疫措施，是能避免的。因此，它不符合不可抗力的特征，而更符合民法中的情勢變更。在合同法理論上，由于客觀情勢發(fā)生異常變化，致使履行合同對一方當(dāng)事人沒有意義或造成重大損失，而這種變化是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不能預(yù)見并且不能克服的，該當(dāng)事人可以要求對方就合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，可以要求法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同。
上海段和段律師事務(wù)所王健律師認(rèn)為，非典疫情并不必然導(dǎo)致所有合同無法履行，對于因非典而產(chǎn)生的履約困難也并不必然無法克服，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害程度的不同、行業(yè)的特點(diǎn)具體問題具體分析。
很多法律專家建議，最高人民法院應(yīng)盡早出臺相關(guān)的司法解釋，對非典是否構(gòu)成不可抗力提出明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，減少有關(guān)的法律糾紛。
相關(guān)法律
《民法通則》
第107條：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。
第139條：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
第153條：本法所稱的不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況�！逗贤ā�
第94條：因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人可以解除合同；
第117條：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
第118條：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
