校服之禍

　　對(duì)于人口超百萬、學(xué)生有15萬的英德來講，校服市場(chǎng)利潤(rùn)巨大。

　　2008年之前，洪亞良、黃輝標(biāo)等3名服裝供應(yīng)商分享了英德中小學(xué)校服市場(chǎng)。洪亞良占了東、西區(qū)域，黃輝標(biāo)占了中部地區(qū)，兩人還瓜分了英德市城區(qū)的校服市場(chǎng)。

　　洪亞良、黃輝標(biāo)都是通過招標(biāo)進(jìn)入英德市校服市場(chǎng)的，但他們?nèi)韵敕皆O(shè)法要抱緊教育局長(zhǎng)這棵大樹。在接受法院調(diào)查時(shí)，洪亞良出具的證詞說：“有一次，我也跟賴來新講過，讓他把英德所有校服交給我一個(gè)人做，讓我壟斷，但他說，那樣有風(fēng)險(xiǎn)，其他幾個(gè)校服供應(yīng)商也都是有關(guān)系才進(jìn)來的，要把他們都趕出去很困難，他不會(huì)去做。我也理解，只要賴來新不去幫別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不為難我就行，所以我都會(huì)在每年中秋節(jié)、春節(jié)去給他送錢。”

　　洪亞良送了17.5萬元，為的是賴來新不為難他，他的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手黃輝標(biāo)也不甘示弱。

　　行賄約11萬元的黃輝標(biāo)說：“當(dāng)時(shí)我送錢給賴來新，就是想跟他這個(gè)新任局長(zhǎng)搞好關(guān)系，一方面保住我在英德的校服市場(chǎng)份額，不要給別的老板搶占了；另一方面，希望通過這個(gè)新局長(zhǎng)之手，擴(kuò)大我的市場(chǎng)份額。”

　　市場(chǎng)招標(biāo)培植了競(jìng)爭(zhēng)，沒想到競(jìng)爭(zhēng)者照樣走老路，找局長(zhǎng)尋求特權(quán)保護(hù)！

　　百人自首

　　搞掂英德市教育局長(zhǎng)，校服供應(yīng)商也要逐個(gè)“打點(diǎn)”各學(xué)校校長(zhǎng)，以便校服能順利地穿在學(xué)生身上。

　　在接受英德市檢察院反貪局調(diào)查時(shí)，校服供應(yīng)商交代了向各學(xué)校校長(zhǎng)送“勞務(wù)費(fèi)”情況，他們認(rèn)為，各學(xué)校既要宣傳動(dòng)員學(xué)生購買、又要搬運(yùn)校服，耗時(shí)耗力，所以他們會(huì)根據(jù)學(xué)校的訂購量，一年給上幾百或上千元表示感謝。

　　按照規(guī)定，這也算賄賂。根據(jù)校服供應(yīng)商交代的情況，英德市檢察院決定對(duì)涉案校長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查。賴來新2001年起就任英德市教育局局長(zhǎng)，因此，對(duì)英德市中小學(xué)校長(zhǎng)的調(diào)查就包括了2000年以來所有曾經(jīng)任職的校長(zhǎng)。這就導(dǎo)致全市只有六七十所學(xué)校，而接受調(diào)查的校長(zhǎng)超過100名。

　　2008年7月，英德市檢察院將初步情況反映到英德市教育局，希望他們做做校長(zhǎng)工作，投案自首。

　　當(dāng)時(shí)主持工作的副局長(zhǎng)陳漢明，帶著該局監(jiān)察內(nèi)審股股長(zhǎng)，將全市中小學(xué)劃分為5片，分片將轄區(qū)各中小學(xué)校長(zhǎng)叫到一間指定學(xué)校，傳達(dá)檢察院的意思。當(dāng)時(shí)傳達(dá)的意思很明確，希望校長(zhǎng)們?cè)?0天內(nèi)到市檢察院反貪局反映情況。隨后兩周內(nèi)，在英德市檢察院，上百中小學(xué)校長(zhǎng)心事重重地上到10樓或者11樓，向反貪局交代情況。

　　在自首的100多名校長(zhǎng)中，有98名校長(zhǎng)涉嫌收取賄賂。

　　釋疑

　　近百校長(zhǎng)為何免刑

　　98名收取校服供應(yīng)商“勞務(wù)費(fèi)”的一校之長(zhǎng)們，而今安在？

　　當(dāng)時(shí)自首時(shí)，這98名校長(zhǎng)中有一部分已經(jīng)退休。去年，屬英德市教育局管轄的66所中小學(xué)校長(zhǎng)聘期已滿三年，除部分由于年齡原因退休外，大部分續(xù)聘，也就是說，當(dāng)年收取“勞務(wù)費(fèi)”的校長(zhǎng)們，至今仍是“一校之長(zhǎng)”。

　　陳漢明向記者解釋，他在召集校長(zhǎng)們開會(huì)、動(dòng)員自首后，至今并不知道有多少校長(zhǎng)去自首，問題嚴(yán)重到什么程度，也沒人向他們通報(bào)校長(zhǎng)們的自首情況。

　　英德市檢察院副檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)陳先敬介紹，行賄的起刑點(diǎn)一般是1萬元，但多數(shù)自首校長(zhǎng)收到的“勞務(wù)費(fèi)”，好幾年才幾千元，數(shù)額沒有達(dá)到起刑標(biāo)準(zhǔn)，而且在自首時(shí)已將贓款上交，最后檢方?jīng)Q定免予起訴。只有英德市職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)朱玉坤受賄幾萬元，被起訴。

　　“查處了市教育局局長(zhǎng)，再處分這些校長(zhǎng)，學(xué)校還怎么準(zhǔn)備中考、高考？”陳先敬說，當(dāng)時(shí)他雖不分管反貪局，但也知道檢方考慮很久，還是認(rèn)為這個(gè)案子要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果，所以在教育局長(zhǎng)被抓3個(gè)月后，才大范圍調(diào)查各校校長(zhǎng)受賄情況，這主要是考慮為中考、高考讓道。

　　在英德市檢察院領(lǐng)導(dǎo)看來，賴來新受賄案中，辦案人員正確運(yùn)用了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在嚴(yán)懲主要犯罪分子的同時(shí)促使上百名校長(zhǎng)投案自首，這是該案成為全省“精品案件”的主要原因。

　　“他們既然收了‘勞務(wù)費(fèi)’，為什么不在內(nèi)部進(jìn)行處理？”對(duì)此，陳先敬說，那是行政方面的事。 尹安學(xué)