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　　此次公開黨中央部門電話并推行黨委新聞發言人制度，是中共走到前臺“發聲”的信號

　　本刊記者/王維博

　　2009年最后一場新聞發布會上，國務院新聞辦公室主任王晨宣布，推進黨委新聞發言人制度建設，將是2010年新聞發布制度建設一項重要任務�！拔艺J為這將是明年新聞發布工作的一個亮點，”他說。

　　國新辦的表態，表明黨的十七屆四中全會在《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中首次提出的“要建立黨委新聞發言人的制度”，將比預料中更快地進入實際操作層面。

　　王晨講話之前，多個地方黨委的密集試水，已為制度的全面推行鋪平了道路。

　　2009年12月29日，中共南京市委召開首次黨委新聞發布會，市委和各區縣、部門黨委的117名新聞發言人在會上集體亮相。

　　12月22日，中共貴陽市委借召開全委會的機會推出了自己的新聞發言人。10月26日和11月11日，中共眉山市委、長沙市委也相繼召開黨委新聞發布會。

　　地方黨委新聞發言人的高調亮相，使中共新聞發布制度逐漸浮出水面。

　　黨委“有話說”

　　“推行黨委新聞發言人制度，是中共走到前臺‘發聲’的信號�！�

　　2009年12月29日上午，42歲的南京市委宣傳部副部長曹勁松一身西裝，出現在眾多媒體記者面前，成為年末公眾輿論矚目的一個亮點。

　　曹勁松被矚目緣于他的另一個身份 “南京市委新聞發言人”。根據中共南京市委最新出臺的《關于建立和規范黨委新聞發布會和新聞發言人制度的意見》，市委及各部門黨委將不定期舉行新聞發布會，向媒體及公眾介紹政策、通報情況、說明立場，實現黨內決策與公眾意愿之間順暢高效的溝通。

　　當天和曹勁松一同亮相的，還有各區縣、部門黨委的117名新聞發言人。“重大決策，重點工作，重要規定，重要會議，重大事項事實情況和處置措施，對社會熱點問題的態度及處理意見，對新聞媒體有關報道的回應和澄清等都是黨委新聞發布會的內容。”曹勁松說。

　　同一天，王晨也出現在國務院新聞辦公室的新聞發布會上，“我們要推動黨中央的各個部門和各地省(區、市)的黨委加快制度建設，加強信息發布，通過發布會、提供新聞采訪服務等多種形式來發布黨務信息�！蓖醭咳缡钦f。

　　會后，參會的中外記者每人都拿到了一個小冊子——上面用中英文印著中央有關部門、最高人民法院和最高人民檢察院、國務院各有關部門等新聞發言人名單和聯系電話。

　　這是十七屆四中全會正式提出建立黨委新聞發言人制度以來，首次由國務院新聞辦發布中央部門黨委新聞發言人制度建設的信息。目前，黨中央部門已有中央紀委、中央統戰部、中央外聯部、中央文獻研究室、中共中央臺灣工作辦公室等部門建立了新聞發言人制度。

　　與國家部委不同，中共中央的部門在外界看來始終被“神秘感”所籠罩�！按舜喂�開黨中央部門電話并推行黨委新聞發言人制度，是中共走到前臺‘發聲’的信號�！苯�蘇省委黨校黨建部教授劉長江說。

　　劉長江在接受《中國新聞周刊》采訪時還說，現實中，一些涉及到權力尋租、濫用等有關干部和其他有關黨的政策等問題，是政府無法解釋的或者不敢輕易解釋的，必須由更核心的部門及時出面解釋。

　　地方試水

　　先政府后黨委，先個別嘗試，后全面推開，黨委發言人的推出依然保持著 “漸進”的改革路徑。

　　在南京之前，眉山、長沙、貴陽等地黨委已先前后試水。

　　2009年10月26日，中共四川眉山市委推出了新聞發言人。2009年11月11日，中共湖南長沙市委舉行新聞發布會，介紹改革軍轉干部安置辦法的有關情況。2009年12月22日，中共貴陽市委也推出了新聞發言人制度。

　　在曹勁松看來，地方試水的直接背景是十七屆四中全會。2009年9月，十七屆四中全會通過《決定》，在談到積極發展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利時，首次提出“建立黨委新聞發言人制度”。

　　事實上，中共中央對于推進黨務公開和民主可以追溯到2004年。當年，中央頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》規定，“中央委員會作出的決議、決定和中央政治局會議的內容，根據需要以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。地方各級黨的委員會全體會議作出的決議、決定，一般應當向下屬黨組織和黨員通報，根據實際情況，以適當方式向社會公開�！�

　　2006年，國新辦首次公布黨中央有關部門新聞發言人名單及新聞發布工作機構的電話。截至2009年底，已有中紀委等5個黨中央部門建立了新聞發布和新聞發言人制度。

　　中共中央政治局常委、中央黨校校長習近平亦在十七屆四中全會后撰文強調建立黨委新聞發言人制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度�！肮膭詈捅Ｗo黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境�！�

　　顯然，十七屆四中全會的決定及中央高層相關言論得到了地方的“響應”。

　　在政情人士看來，黨務公開經過黨內嘗試以后，用新聞發言人的形式推向社會已是一種必然。