今后，政府制定規章不僅將網上征詢民意，還將通過面對面召開聽證會等多種渠道，更多地聽取來自基層群眾的意見。市政府法制辦日前透露：目前，政府規章草案都已上網征求意見；分歧較大的還將舉行聽證會。今年，法制辦將進一步完善聽證規則和程序要求，使聽證更規范。

　　為把政府行政決策的透明、科學、民主落到實處，市政府常務會議已明確：政府規章草案必須全文上網，征求公眾意見。為此，法制辦在市政府門戶網站設立“民意征詢平臺”，為群眾發表意見、與決策者溝通提供便利。“民意征詢平臺”設在網站首頁醒目位置，不僅公布政府規章草案全文，還設有公眾意見與建議、公眾意見采納情況反饋等欄目。許多涉及群眾切身利益的政府規章草案一經“民意征詢平臺”公布，就會馬上引起關注。

　　《上海市居民經濟狀況調查評估暫行辦法(草案)》在“民意征詢平臺”公布后，不到半個月，公眾就發表20條意見建議，內容涉及調查評估的操作部門、開展方式以及公開制度等。在平臺上直抒己見的陳先生高興地說：“有了‘民意征詢平臺’，老百姓表達意見更直接了。”據統計，截至目前，已有58件政府規章草案上網公布。

　　根據市政府常務會議要求，政府規章草案征求意見過程中，分歧較大的需舉行聽證會。對此，法制辦日前作出進一步細化：涉及本市社會經濟發展重大問題或社會普遍關注的；直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，不同利益群體之間有明顯利益沖突的等6類情形，制定政府規章需舉行聽證會。正在制定過程中的《上海市旅館業管理辦法(草案)》，首次適用公開聽證程序。聽證會上，消費者代表、旅館經營者代表以及來自旅館行業協會和消費者保護組織的代表20人，圍繞爭議集中的問題發表各自觀點。聽證代表還相互詢問和質疑。聽證會后，聽證代表張路表示，邀請各方代表參與政府制定規章，比“關起門”來操作更科學，質量也將提高。

　　“開門立法”，不僅是為了聽取民意，更是為了落實民意。法制辦將通過各種渠道獲取的民意梳理后，直接帶上市政府常務會議，方便決策過程中充分考慮群眾意見。《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》在制定過程中收到123件市民意見，涉及垃圾收運規范、垃圾處理費征收等方面。法制辦形成書面報告后提交市政府常務會議審議，提供決策參考，最終部分市民意見被采納。

　　截至目前，3件正在制定過程中的政府規章草案已完成聽證。據介紹，今年，法制辦還將對一些重要政府規章編寫解讀并上網發布，針對社會關注的熱點問題予以解答，讓市民看了一清二楚。(陸一波）