中新網1月6日電 最新一期的《學習時報》發表題為《切實維護海上通道安全》的文章指出,目前,海盜主要集中在西非海岸、索馬里半島附近海域、紅海和亞丁灣、孟加拉灣和整個東南亞海域等五個地區,這些地區都是中國海上交通運輸的重要海域,海盜的恐怖活動對中國海上運輸的威脅日益增大。
文章稱,中國海上運輸通道有4個主要特點:
一是重要戰略資源和對外貿易過分依賴幾條運輸通道和海峽。中國對外貿易總量的86%主要依靠5條海上航線,其中馬六甲海峽是中國最為重要的海上生命線,中國石油進口的80%要經過該海峽,每天通過該海峽的船只有60%是中國船只。
二是所經海域敏感地區多,一些地區政局變化大。中國的海上運輸線所經過的東北亞、東南亞、南亞、中東、西非、東非和北非,是一個巨大的“動蕩地帶”。在東北亞地區,由于朝核問題沒有最終解決,朝美矛盾、朝韓矛盾、朝日矛盾隨時有惡化可能,朝鮮半島附近海域出現危機的可能性繼續存在。在東海地區,中日關系雖然緩和,但是,中日仍然存在著釣魚島領土主權糾紛和東海海洋權益劃分問題。中國的臺灣省位居太平洋西岸第一島鏈的中央位置,東可扼控臺灣海峽,南可扼控三巴海峽,北可扼臺東海峽、石垣海峽和宮古水道等,由于臺灣問題尚沒有根本解決,對我牽制很大。南海地區,《南海各方行動宣言》簽訂后,各方都有所克制,形勢大為緩和,但是不安定因素依然存在。斯里蘭卡內戰、中東的動蕩、非洲一些地區的持續動蕩等,也都對中國海上運輸通道構成一定的威脅。
三是所經海域廣闊而漫長。海上通道涵蓋了太平洋、印度洋、大西洋以及紅海、地中海等廣闊的水域,而且航線漫長,通往亞洲各地的航程平均在3000海里,通往非洲的航程平均在6000海里,通往歐洲的航程平均在9000海里,通往北美的航程平均在8000海里,通往南美的航程平均在10000海里。
四是海盜等力量對海上運輸的威脅越來越大。目前,海盜主要集中在西非海岸、索馬里半島附近海域、紅海和亞丁灣、孟加拉灣和整個東南亞海域等五個地區,這些地區都是中國海上交通運輸的重要海域,海盜的恐怖活動對中國海上運輸的威脅日益增大。
文章提出,應從5個方面樹立全球海洋安全觀,維護海上通道安全。
一是要牢固樹立海洋安全觀,把維護海上戰略通道安全納入國家發展和安全戰略統一籌劃,并且建立健全相關配套法律法規體系,為維護我國海上戰略通道安全提供有力的戰略指導、組織和法律保障。
二是通過聯合國安理會,建立有關國家在打擊海盜、維護海上通道安全上的有效機制。
三是加強與有關國家海上安全磋商與對話,進一步制訂或完善有關海上安全的具體規則和操作程序,加強信息共享、情報支援,確保相關情報準確、及時、不間斷。
四是積極開展海上非傳統安全領域的合作,整合區域資源,進行聯合軍事演習,提高協同作戰能力,共同打擊海盜、走私、販毒和非法移民等海上犯罪,參加海上搶險救生。
五是加強與戰略通道所經海域國家的戰略合作,或是取得相應國家同意,在相關國家、地區有條件地修建自己的軍用港口基地,或是以購買、長租等形式取得港口的長期使用權,從而為維護海上戰略通道提供及時、有力的后勤保障和軍事支援。
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