NO.4 刊登招聘信息須標(biāo)明薪酬

　　——1月1日：《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》正式實(shí)施

　　【故事】

　　到北京市人才市場雍和宮橋分部求職的老張在談到薪酬時很氣憤，“我正是吃了沒有明確薪酬的虧。”

　　老張曾在某旅游公司擔(dān)任銷售工作，工作前公司承諾，“工資收入3000元左右，根據(jù)個人業(yè)績和公司效益有所浮動”。他說當(dāng)時談合同時曾對此表示疑慮，但公司告訴他，一般人都可以達(dá)到這個工資標(biāo)準(zhǔn)。出于對公司信任，他并未強(qiáng)求此項內(nèi)容在合同中細(xì)化。可如今工作半年多，老張每月只能拿到1000多元錢。“公司只下浮不上浮，事先在合同中沒寫明，我也只能吃啞巴虧。”老張苦笑著說。

　　和老張所在公司一樣，利用模糊和“浮動”的手法欺騙求職者的公司并不少見。各種招聘信息中，類似“XX公司，待遇：底薪+獎金+提成”的薪酬表述屢見不鮮。一家用類似表述招聘的美容顧問公司稱，月薪多少主要看個人能力，最高可上萬。再三追問，他們才承認(rèn)底薪只有600元。某著名保險公司招聘人李先生坦言，“這種所謂高薪背后都有非常苛刻的要求，大多數(shù)人都做不到。”

　　對此，作為對《就業(yè)促進(jìn)法》的細(xì)化，2008年1月1日起正式實(shí)施的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)中明確提出，用人單位刊登招聘信息需標(biāo)明勞動報酬，不得使用“月薪面議”等字樣。

　　對于黑中介，《規(guī)定》進(jìn)行了針對性規(guī)范，明確規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)必須憑勞動保障部門統(tǒng)一發(fā)放的許可證方能營業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話應(yīng)當(dāng)和營業(yè)執(zhí)照、職介許可證等一起在店內(nèi)明示。同時，還對職介場所、辦公設(shè)施和運(yùn)作資金作了規(guī)定，并明確要求職介機(jī)構(gòu)要“有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員”。《規(guī)定》第55條還特別指出，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動者收取的全部中介服務(wù)費(fèi)。

　　【法規(guī)】

　　《規(guī)定》主要內(nèi)容包括：明確勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利；明確用人單位招人時的自主用人權(quán)利，同時規(guī)定用人單位提供平等就業(yè)機(jī)會和保護(hù)勞動者權(quán)益的義務(wù)；明確了公共就業(yè)服務(wù)的執(zhí)行部門、免費(fèi)項目、服務(wù)內(nèi)容、能力建設(shè)、信息化建設(shè)，以及職介機(jī)構(gòu)有保護(hù)求職者權(quán)益的義務(wù)等。

　　【點(diǎn)評】

　　薪酬明示，規(guī)范職介所，對乙肝歧視罰款等，是《規(guī)定》對就業(yè)服務(wù)與管理、就業(yè)援助相關(guān)制度的進(jìn)一步完善。《規(guī)定》是對《就業(yè)促進(jìn)法》的細(xì)化，它完善了公共就業(yè)服務(wù)制度，強(qiáng)化了就業(yè)援助制度，健全了就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。

　　NO.5 勞動爭議申訴時效期延長

　　——5月1日：《勞動爭議調(diào)解仲裁法》正式實(shí)施

　　【故事】

　　今年4月，經(jīng)多次協(xié)商無效后，小常等4名員工將離職后仍拖欠部分工資的原工作單位北京奧綠特公司告上了法庭。6月13日，北京市朝陽區(qū)人民法院依據(jù)2008年5月1日剛剛實(shí)施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》判決小常等4人勝訴。

　　庭審中，奧綠特公司稱，小常等4名員工的起訴未經(jīng)過仲裁裁決，其起訴不符合規(guī)定；且他們的起訴也已超過60天的時效規(guī)定。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付勞動者工資，不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。奧綠特公司應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)拖欠員工的工資。關(guān)于是否超過申訴時效，法院認(rèn)為，剛實(shí)施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定勞動爭議申請仲裁的時效期為一年，故4原告主張的訴訟請求并未超過該法規(guī)定的申訴時效。因被告未及時發(fā)放工資，還應(yīng)支付拖欠工資25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　隨著《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，勞動者維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，勞動爭議案件數(shù)量還將有所增加。人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，要重視勞動爭議調(diào)解應(yīng)急機(jī)制建設(shè)問題，要加強(qiáng)調(diào)解和協(xié)商工作，力爭將50%左右的勞動爭議化解在企業(yè)、街道或者社區(qū)。

　　【法規(guī)】

　　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》不僅延長了申訴時效期，而且還規(guī)定：雖然勞動者對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù),但與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬用人單位掌握管理的，用人單位要在指定期限內(nèi)提供，不提供的應(yīng)承擔(dān)不利后果。該法首次規(guī)定勞動爭議仲裁實(shí)行免費(fèi)，直接減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　【點(diǎn)評】

　　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》是繼《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》出臺后的又一部勞動保障法律，它維護(hù)了職工的就業(yè)權(quán)利，減輕了職工維權(quán)負(fù)擔(dān)，標(biāo)志著我國勞動者權(quán)益保護(hù)法律制度趨于完善，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系獲得更有力的法律保障。

　　NO.6 就業(yè)援助向困難人員傾斜

　　——2月3日：國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》

　　【故事】

　　46歲的老潘家住南京，兩年前下崗后一直在外地打零工。她妻子內(nèi)退有兩年了，每月拿400元生活費(fèi)，由于關(guān)系還在原單位，很難再找工作。下崗失業(yè)人員有《再就業(yè)優(yōu)惠證》，企業(yè)錄用可享受社會保險補(bǔ)貼和免稅政策，但招用潘先生妻子這樣的內(nèi)退人員卻享受不到優(yōu)惠政策。老潘的兒子在上大學(xué)，家中還有70多歲的老娘，是典型的“上有老，下有小”。他說，“最大的心愿還是我和老婆能有一份新工作，減輕點(diǎn)生活負(fù)擔(dān)。”

　　《就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，“縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”為更好地貫徹實(shí)施該法，今年2月3日國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》對老潘這樣的再就業(yè)困難人員強(qiáng)化了就業(yè)援助，在幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，擴(kuò)大社保和崗位補(bǔ)貼范圍等方面做出了更明確的要求：一是擴(kuò)大就業(yè)困難人員的對象范圍。將就業(yè)困難人員擴(kuò)大為大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。二是擴(kuò)大享受社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的企業(yè)范圍。各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。三是調(diào)整大齡就業(yè)困難人員的補(bǔ)貼政策。對距法定退休年齡不足五年的人員，社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的期限可延長至退休。四是將就業(yè)援助對象擴(kuò)大到資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)。

　　此外，《通知》要求，政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。

　　【法規(guī)】

　　《通知》對現(xiàn)行政策在對象、范圍、內(nèi)容、時效等方面作了調(diào)整和充實(shí)，并將工作重點(diǎn)拓展到統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)工作。其顯著特點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化了失業(yè)保險、社會救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。同時，對就業(yè)政策在多方面作了強(qiáng)化和完善。

　　【點(diǎn)評】

　　擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更充分的社會就業(yè)，是政府的重要職責(zé)，更是經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的必然要求。國務(wù)院下發(fā)《通知》，為貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，做好就業(yè)工作提出了新要求，對于援助就業(yè)困難對象，改善和保障民生，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，都具有重要意義。

　　NO.7 促五類人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　——9月26日：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》

　　【故事】

　　2008年11月8日，在北京市朝陽區(qū)馬各莊1000多平方米的廠房里，30多個外地務(wù)工人員正圍在陳翔旁邊。“國家最近又出了新政策，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)5類人員創(chuàng)業(yè)，機(jī)會來了，咱們一起干！”陳翔的話語中帶著一股興奮勁。

　　陳翔舉著一把名片說，“這些都是原來我當(dāng)維修工時認(rèn)識的客戶，現(xiàn)在國家政策鼓勵我們進(jìn)入勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這正對我的路子。”

　　50歲的陳翔，曾是北京毛紡廠維修工，失業(yè)后正準(zhǔn)備籌辦機(jī)械加工廠。

　　國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源和社會保障部等部門《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)給他帶來更多希望。

　　《意見》指出：重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。

　　當(dāng)前國際金融形勢動蕩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。《意見》的出臺顯然是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會狀況而推出的，一個很重要的目的，就是營造寬松環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為更多想創(chuàng)業(yè)的人提供更有力的政策支持和融資幫助，使他們能得到更多培訓(xùn)機(jī)會和更好的公共服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　【法規(guī)】

　　《意見》給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來諸多利好：市場準(zhǔn)入門檻降低，國家有限制條件的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體；增加更多培訓(xùn)機(jī)會，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍；擁有更多融資渠道，對符合政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。

　　【點(diǎn)評】

　　在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的背景下，我國就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《意見》的出臺，正是政府積極應(yīng)對這種變化的結(jié)果。這對于營造更寬松的環(huán)境，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。(鄭勇）