中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文。 中新社發 崔鵬森 攝

    三月三日下午，全國政協十一屆一次會議在北京人民大會堂隆重開幕。“三農問題”專家、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文委員接受記者采訪時表示，由于南方雪災，將會導致農產品價格漲幅進一步加大。 中新社發 王東明 攝

　　演播室主持人(柴靜)：

　　各位好，歡迎收看直播中的《新聞1+1》。

　　取消農業戶口，這曾經是很多農民的夢想，但是中國現在13個省市區這樣做了之后，反而有了兩種觀點，其中之一認為，這是一個非常大的歷史進步，它讓農民享有了本該早已有的公民的尊嚴和國民的待遇，但是也有一種憂慮和擔心，擔心這樣的做法不但解決不了太多的現實問題，反而可能會對農民的利益帶來傷害。今天演播室我們請來的是中農辦的主任陳錫文，我先想問，主任您的觀點是？

　　陳錫文(特邀觀察員 中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任)：

　　我的觀點，最終取消城市戶口和農業戶口的區別應該是改革的一個方向。十六屆五中全會決定中就已經明確地提到，要逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，那就是逐步的實現城鄉一體化的體制。在一體化的情況下，當然不應該有兩種戶籍的區別。

　　主持人：

　　是。

　　陳錫文：

　　但是為什么會有兩種區別？這應該說是在二元經濟結構沒有被消除之前，它存在的一種經濟社會現象。所以我覺得取消兩種戶籍是個改革的方向、發展的方向，但是能不能取消要看實際條件。

　　主持人：

　　您是說光靠這一個名詞的改變不夠。

　　陳錫文：

　　是的。我了解很多地方也宣布改了，即使改了之后沒有去侵犯農民的利益，但是我想農民也并沒有因此得到什么實惠。所以從這點來講，僅僅改了個名詞，僅僅改了個戶籍本，解決不了真實的農民面臨的很多困難的話，反而會讓農民感覺到是一種口惠而實不至的政策，這對政府其實形象并不好。

　　主持人：

　　好，我們先來看一看改革究竟是怎么開始的。

　　(播放短片)

　　解說：

　　河北、遼寧、江蘇、山東、重慶、四川，在這些地區，農民手中的農業戶口已經或即將成為歷史，取而代之的是和城市居民統一的居民戶口。

　　根據公安部網站的消息，目前已有13個省區相繼出臺了擬取消農業戶口和非農業戶口性質劃分，統一城鄉戶口登記制度為主要內容的改革措施。

　　我們先來看看浙江嘉興的規定，從今年10月1日起，嘉興全市的城鄉居民戶口統一登記為居民戶口，嘉興市鼓勵農民在依法、自愿的基礎上，以宅基地置換城鎮房產，以土地承包經營權置換社會保障。

　　12月12日，成都市一千多萬戶籍人口全部統一為成都居民，其取消農業戶口的做法也類似于浙江土地換社保，宅基地換住房。

　　具體規定有：農民自愿放棄承包經營權的農村土地，尤其所在集體經濟實體給予政策優惠，在就業、子女入學、社會保障等方面給予與城鎮居民同等的待遇！全家進城落戶的農民自愿放棄農村宅基地及所建房屋的所有權，可以采取以宅基地及其所建房屋所有權，來置換城鎮社區廉租房和商品房價格補貼。

　　對于上述省市的做法，有支持者認為，這種嘗試不僅可以提高土地的使用效率，而且打通了農民進城的通道，這為日后徹底打破城鄉壁壘，為城鄉居民最終實現平等的公民權利提供了可能。而反對者則認為，農民在進城的過程中，其實是和政府做了一筆交易，用土地換到了一張城市戶口，這一紙戶口的到來并非天上掉餡餅，而是有代價的，這可能意味著越來越多的農民將失去土地。

　　千百年來，土地一直是中國農民的命根子，金融危機下，大批農民工急著返鄉，是因為家里還有賴以生存的土地。有評論指出，如果一方面急于統一居民戶口，另一方面又在鼓勵農民以土地換戶口，那么失去了最后一根救命稻草的農民，在進城后能得到和城市居民一樣的保障嗎？如果不能，他們的未來又在哪里。