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        北京近百律師簽名呼吁直選律協 司法局稱暫不成熟(2)

        2008年11月25日 10:22 來源:新京報 發表評論

          選舉程序有問題?

          對于律協的失望和質疑,幾位簽名律師認為,其根源在于目前的選舉程序有問題。

          程海說,多年來,律協都是每50名律師一組選舉一名代表,50人以下的小律所就幾個合選一名。在人數不足50人的律所選舉時,領導經常會讓一個大律所配一個小律所,“因為票數過半生效,所以大律所的票數直接決定代表人選,而當選者肯定是這名召集人�!�

          程海認為,律協代表的選舉缺陷,造成律協的核心成員往往比普通律師更容易獲得利益。

          此外,大型國企和證監會在聘請法律顧問和委員時,經常要請北京市律協推薦的律所或律師,一旦聘任傭金不菲。

          對此,北京市律協的工作人員證實,“那些獲得律協主要領導職位,能間接得到經濟利益的說法,是不了解律協的工作情況�!�

          關于程海所說律協選舉“大所配小所”之說,董春江予以否認。他稱,目前,為了照顧小律所的利益,律協選舉有意安排幾個小律所一組。現在,律協代表中小律所的人占多數,173個代表60%以上來自小律所。

          直選的爭議

          部分律師呼吁,以直選來代替現有的選舉程序。他們在呼吁書中甚至起草了律協直選方案。李方平說,直選可以采用網絡投票和在每個行政區域設立投票箱,由司法局的工作人員現場監票。他認為,只有這樣才能完善律協的職能。

          這讓律協很無奈。

          律協一名受訪工作人員表示,北京律協現行的選舉辦法,就是“直選的一種方式”。

          這名工作人員說,“北京現有律師人數龐大,由這些人直接投票產生候選人,再投票產生會長等職務,并不現實。”他說,律師的獨立性很強,北京的律師經常會接一些外地的案子來做,可能隨時要離開北京,要實現呼吁書中要求的直選,難度較大。

          董春江說,目前北京律協會員有17000多人,預計明年達到2萬人,但北京律協作為唯一的行業自律組織,讓律師參與管理的渠道有限,服務覆蓋面也有限,“一個鍋蓋遮一口鍋,現在鍋變大了,蓋子遮不住了�!�

          董春江介紹,北京律協代表的選舉制度,在全國走在前面,很多地方由理事選會長,北京則是代表大會通過差額選舉,從兩名候選人中進行差額選舉。

          根據《全國律師協會章程》,地方律師代表大會代表從個人會員中選舉或推選產生,選舉或推選辦法由地方律協常務理事會規定。

          董春江說,直選是一種民主意識,但需要成熟的行業治理結構。直選也需要考慮技術問題,律師之間信息了解不對稱,相互不了解,最后的結果不一定一致,未必讓所有律師滿意。

          他介紹,律師對協會的不滿,根本在于實際得到的服務與預想中的有差距,目前司法局已經督促律協改進協會的服務性。

          “呼吁直選只是一種途徑,但不解決根本問題�!倍航f。

          “許多協會獨立化不夠”

          昨日,針對部分律師質疑北京律協服務不到位的現象,深圳大學法學院副院長、行業協會研究專家黎軍認為,北京律協的現象在全國的行業協會里不是個別現象,根源在于民間化和獨立性不完整。

          黎軍說,協會的民間化主要體現在選舉的自主性,“領導層應該是律師民主選舉,不應該是任命式和代表選舉�!�

          她說,行業協會實際上都是服務者的組織,需要充分體現服務性,但很多協會不愿甚至不知道怎么改變,依賴政府的心理還殘留著。

          黎軍說,要改變這樣的現象,需要不斷完善協會的內部法制治理結構,改革對行業協會的行政管理體制。(賈鵬 呂佳瑜)

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