中新網3月11日電 據中國政府網消息，為了進一步增強立法的透明度，提高立法質量，國務院法制辦公室將《彩票管理條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會各界意見。

　　法制辦說，中國從1987年開始發行彩票。二十多年來，隨著彩票發行規模逐步擴大、發行品種不斷豐富，彩票立法的必要性和迫切性也日益凸顯。為了加強彩票管理，維護彩票市場秩序，保護彩票購買者的合法權益，促進社會公益事業發展，財政部組織起草了《彩票管理條例(送審稿)》。在充分聽取有關部門、地方人民政府和專家學者意見的基礎上，國務院法制辦會同財政部等部門進行了反復研究論證，形成了《彩票管理條例(征求意見稿)》。

　　據介紹，征求意見稿的主要內容如下：

　　一、關于彩票管理體制。征求意見稿規定：國務院特許發行福利彩票、體育彩票。未經國務院批準，任何單位和個人不得發行彩票。(第二條)并以現行彩票管理體制為基礎，分別規定了財政部門、民政部門、體育部門以及其他有關部門在彩票市場監督管理、彩票發行和銷售管理以及維護彩票市場秩序方面的職責。(第四條)

　　二、關于彩票的發行和銷售管理。征求意見稿在彩票發行、銷售方面主要規定了以下幾項制度：一是，明確了彩票發行機構、彩票銷售機構的設立和職責。(第六條)二是，嚴格規定彩票品種的開設、內容變更和停止審批程序，并規定：審批彩票品種應當實行專家評審制度，并通過聽證會、座談會等方式聽取社會意見。(第七條至第十一條)三是，規定了確保彩票發行、銷售安全的措施。(第十二條、第十三條)四是，規范了彩票零售行為，主要對彩票零售協議、彩票零售場所、彩票銷售禁止行為等作了規范。(第十四條至第十七條)

　　三、關于彩票的開獎和兌獎管理。征求意見稿從開獎規則程序、開獎設備安全、開獎公告、開獎監督等諸多方面作出了嚴格規范，并規定對中獎者個人信息予以保密，以制度保障開獎兌獎的安全和公開、公正。(第二十條至第二十六條)

　　四、關于彩票的資金管理。征求意見稿明確規定了彩票資金的構成和歸集，彩票獎金、彩票發行費的使用以及公益金的分配和使用等管理規范。(第二十七條至第三十六條)此外，草案還針對不同主體的彩票違法犯罪行為，有針對性地規定了法律責任。(第五章)

　　法制辦表示，有關單位和各界人士如對彩票管理條例征求意見稿有修改意見，可在2008年3月28日前，通過以下方式提出意見：

　　(一)登陸中國政府法制信息網(網址：www.chinalaw.gov.cn)，通過網站首頁左側的《行政立法草案意見征集管理信息系統》，對征求意見稿提出意見。

　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱 國務院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“彩票管理條例征求意見”字樣。

　　(三)通過電子郵件方式將意見發送至： cpgl@chinalaw.gov.cn

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