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        中國首部禁毒法解讀:預防為主 "四禁并舉"

        2008年01月02日 10:27 來源:法制日報 發表評論

          禁毒工作關系到國家和民族的興衰存亡。2007年12月29日,禁毒法在十屆全國人大常委會第三十一次會議上表決通過,并將于2008年6月1日起施行。

          面對日益嚴峻的形勢,禁毒法“利劍出鞘”,對禁毒工作涉及的禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒國際合作等方面進行了規范,彰顯了我國政府的禁毒決心。

          確定“四禁并舉”方針

          禁毒工作涉及面廣,社會性強,是一項系統工程。根據黨中央、國務院關于“通過立法明確把禁毒納入國民經濟和社會發展的總體規劃,確定禁毒領導體制、工作機制、保障機制”的要求,禁毒法明確規定:禁毒是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企事業單位以及其他組織和公民,應當依照本法和有關法律的規定,履行禁毒職責或者義務。

          同時,禁毒法還明確規定,禁毒工作實行預防為主,綜合治理,禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針,實行政府統一領導,有關部門各負其責,社會廣泛參與的工作機制,并將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃,禁毒經費列入財政預算予以保障。

          為了加強對禁毒工作的組織、協調和指導工作,禁毒法規定,國務院設立國家禁毒委員會,縣級以上地方政府根據禁毒工作的需要,可以設立禁毒委員會。

          專章規定禁毒宣傳教育

          毒品易沾難戒,動員全社會加強對毒品危害性的宣傳教育,嚴格落實防范措施,預防毒品違法犯罪行為發生,防止公民特別是青少年沾染毒品,具有重要意義。

          為了增強全社會的禁毒意識,禁毒法單設“禁毒宣傳教育”一章。規定國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育,普及毒品預防知識,增強公民的禁毒意識,提高公民自覺抵制毒品的能力。

          禁毒法還具體對國家機關、社會團體、企事業單位以及其他組織應加強本單位人員的禁毒宣傳教育,學校對學生,父母或者其他監護人對未成年人的禁毒教育義務,以及國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動作了規定。

          全面規定毒品管制措施

          為了有效遏制毒品來源和吸食毒品,禁毒法在對相關法律、法規有關麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品管制的規定以及多年來實踐經驗進行總結的基礎上,對毒品管制作了全面規定。

          禁毒法規定,國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制;對麻醉藥品和精神藥品實行管制,對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度;對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸實行許可制度;對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。

          為了及時發現毒品違法犯罪,加大打擊的力度,禁毒法還對公安機關可以在邊境地區、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭進行毒品和易制毒化學品檢查,娛樂場所應當建立巡查制度,反洗錢行政主管部門加強對可疑毒品犯罪資金的監測,以及建立健全毒品監測和禁毒信息系統作了明確規定。

          戒毒措施具有針對性

          為了加強對吸毒人員的管理和幫教,提高戒毒的成效,禁毒法針對吸毒人員的不同情況,分別規定了自愿戒毒、社區戒毒和強制隔離戒毒。

          國家鼓勵吸毒人員自行到具有戒毒治療資質的醫療機構接受戒毒治療;對吸毒成癮人員,公安機關可以責令其接受社區戒毒,負責社區戒毒工作的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府可以指定有關基層組織與戒毒人員簽訂社區戒毒協議,落實有針對性的社區戒毒措施;對于拒絕接受社區戒毒,在社區戒毒期間吸食、注射毒品的,嚴重違反社區戒毒協議的,經社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品等情形的吸毒成癮人員,由公安機關決定予以強制隔離戒毒。

          同時,禁毒法還對吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒、強制隔離戒毒后的社區康復、戒毒康復場所的建設、戒毒藥物維持治療工作等作出了規定。

          加強禁毒國際合作

          為了加強禁毒國際合作,根據多年禁毒國際合作的實踐,禁毒法對禁毒國際合作的原則、內容和工作機制,以及支持有關國家實施毒品原植物替代種植、發展替代產業等作出了規定。

          禁毒法規定,根據締結或者參加的國際條約或者按照對等原則,開展禁毒國際合作。國家禁毒委員會根據國務院授權,負責組織開展禁毒國際合作,履行國際禁毒公約義務。涉及追究毒品犯罪的司法協助,由司法機關依照有關法律的規定辦理。 (記者 郭曉宇)

        編輯:王小超】
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