中新網貴陽3月6日電 題：統一戰線“地域+領域”組團式幫扶畢節：畫好最大同心圓

　　記者 張一凡

　　烏蒙山區曾是中國14個集中連片特困地區之一，地處烏蒙腹地的貴州畢節，是貴州省內貧困面最廣、貧困程度最深、貧困人口最多的地區。20世紀80年代，中國國務院批準建立畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。2018年，習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要指示強調，要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接，著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新，努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。

　　不信東風喚不回：從試驗到示范

　　畢節是統一戰線大顯身手的主戰場。

　　1988年9月12日至20日，時任全國政協副主席、民盟中央副主席錢偉長率專家組到畢節幫助制定試驗區發展規劃。此后8個民主黨派、工商聯對口幫扶畢節8個縣市，以“三大主題”為發展理念的畢節藍圖，正一步一個腳印地變成實景圖。

　　2023年7月17日，中央統戰部印發《關于統一戰線地域+領域組團式幫扶畢節的工作方案》；7月18日，貴州省委省政府推動畢節貫徹新發展理念示范區建設座談會在畢節市召開，與會各方圍繞助力畢節高質量發展給予高位指導。

　　統一戰線“地域+領域”組團式幫扶畢節，圍繞經濟社會發展短板弱項和民生保障痛點難點，聚焦科技、產業、教育、健康和人才五大領域成效頻出，被媒體稱贊“結出了一個個‘金果果’”：自2023年7月以來，統一戰線累計在畢節實施幫扶項目1117個、投入資金近4億元，幫助培訓各類人才59.38萬人次，有力助推了畢節高質量發展。除直接幫扶外，統一戰線還通過舉辦中國光彩事業畢節行、“大統戰+大招商”等活動，幫助聯引項目189個，簽約資金約857.2億元。

　　科技方面，統一戰線建立了科技特派員之家，建成“骨干工作室”6個、科技小院和數字小院13個，培育畢節本土科技骨干79人；產業方面，統一戰線幫助聯引優強企業赴畢節考察，簽約落地項目44個，落地資金27.58億元；教育方面，統一戰線聯引知名院校、中小學學校、民主黨派各級組織、企業等與畢節市簽訂115個教育幫扶協議，結對幫扶畢節市105所學校，培訓教師及學校管理人員21.33萬人次；健康方面，統一戰線推動浙江省人民醫院畢節醫院獲批國家區域醫療中心，聯引華西、湘雅等36家知名醫療機構幫扶畢節有關醫院，建立國醫大師、名醫工作站等育才平臺31個；人才方面，統一戰線聯引36名專家擔任(兼任)畢節學校校長、醫院院長，幫助培訓各類人才59.38萬人次。

　　從中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯分別定點或對口幫扶畢節的8個縣(市、區)的地域幫扶，到如今統一戰線聚焦“五大領域”，將幫扶活動拓展到畢節全市，這張繪滿感恩奮進的答卷可圈可點。

　　創新幫扶模式：從凝心聚力到精準施策

　　從試驗到示范，統一戰線為畢節發展傾注了心血和汗水。統一戰線“地域+領域”組團式幫扶畢節工作的開展，為新時代統一戰線創新幫扶模式、助推經濟社會高質量發展作出了新探索。中央統戰部牽頭統籌，統一戰線積極參與，貴州省委、省政府傾力推動，形成了中央層面高位推動、省級層面協調推進、畢節市創新舉措主動對接抓落實的三級聯動統籌推動落實新格局。

　　畢節市建立“統戰所能名錄庫”和“畢節所需項目庫”，謀劃提出幫扶項目需求清單報各幫扶單位；中央統戰部支持各民主黨派中央、全國工商聯研究制定“地域+領域”組團式幫扶畢節的工作實施方案，根據畢節所需，結合各自所能，充分發揮優勢在畢節實施了一批具有示范帶動意義，有效改善社會民生的幫扶項目。貴州省委統戰部配合赴畢節各縣(市、區)開展調研督導，指導相關縣(市、區)推進項目實施，同時印發貴州省統一戰線助力畢節高質量發展年度工作要點及幫扶項目計劃，組織各民主黨派省委、省工商聯主要負責同志和黨外代表人士分別赴重慶、四川、廣東等地學習考察，簽署了一系列合作框架協議……

　　短短一年多的時間里，完善優化機制、謀劃優質項目、聯引優勢資源、整合優良力量等開展實踐探索，為畢節建設貫徹新發展理念示范區注入源源不斷的動能，統一戰線“地域+領域”組團式幫扶畢節結出喜人碩果：

　　中央統戰部在金銀山街道牽頭打造金銀山易地扶貧搬遷幸福家園，與民建中央、全國工商聯共同支持舉辦“光彩事業畢節行”活動，促成畢節簽約產業項目113個、投資額558.66億元，聯引民營企業向畢節市捐贈款物1.49億元；

　　民革中央聯引優強企業與畢節工業職業技術學院共同搭建“工業4.0產教融合實訓中心”，聯引中南大學湘雅醫學院附屬長沙醫院等4家醫療機構幫扶畢節有關醫院；

　　民盟中央協調清華大學支持上小河村發展，組建幫扶團隊“一對一”幫扶七星關區122所中小學；

　　民建中央聯引西南大學基礎教育集團與黔西市合作辦學，幫助推動大關鎮丘林村鄉村振興示范建設；

　　民進中央支持金沙教育研究院教育集團高中建設，將北師大幫扶金沙教育研究院模式在畢節全市推廣；

　　農工黨中央助推國家區域醫療中心建設，創新提出結對幫扶關系及健康領域幫扶項目“雙覆蓋”幫扶模式；

　　致公黨中央支持致公教育研究院、致公實驗學校建設，聯引院士專家指導煤化工技術難題；

　　九三學社中央開展“九三學社中央院士專家科普行”活動，聯引中信湘雅生殖遺傳專科醫院在畢節市婦幼保健院掛牌成立“聯盟醫院”；

　　臺盟中央聯引上海中醫藥大學與畢節市簽署戰略合作協議，在畢節掛牌“博士工作站”“名醫工作室”；

　　全國工商聯協調何超瓊、吉小東等4人為“畢節市文化旅游形象大使”，推動民營企業深入開展“萬企興萬村”；

　　中華職教社推動優質職業院校與畢節開展合作交流，圍繞政校合作、校企合作、校校合作推動簽訂幫扶協議。

　　高質量發展的畢節實踐：積累可持續發展全球經驗

　　“聚焦統一戰線‘地域+領域’組團式幫扶這一重大機遇，持續優化統一戰線參與畢節試驗區建設機制，加快構建精準銜接、高效推進工作體系，努力把畢節建設成為統一戰線服務高質量發展的實踐展示窗口”。中共貴州省委常委、畢節市委書記吳勝華如是說。

　　統一戰線“地域+領域”組團式幫扶模式通過全域協同、領域聚焦、機制創新和示范引領，實現了從“輸血”到“造血”的轉變，不僅助推了畢節改革發展，更探索出多黨合作服務區域發展的新路徑，彰顯了中國新型政黨制度的獨特優勢。

　　在全域協同方面，突破單一地區或部門的局限，動員全國統一戰線力量，實現對畢節全域47個鄉鎮的結對幫扶，形成“全國一盤棋”的協同格局。

　　在領域聚焦方面，聚焦科技、產業、教育、醫療、人才五大領域，實施精準幫扶。

　　在機制創新方面，構建中央、省、市、縣四級統一戰線聯動機制，成立省級專家指導組和工作專班，統籌推進項目落地。

　　在示范引領方面，幫助建設了“同心家園”、四川大學華西醫院大方縣人民醫院協作醫院、北京師范大學“教研院+實驗校”支持項目等一批特色幫扶品牌。

　　學者表示，貴州優選一批引領性牽動性項目，著力打造一批“地域+領域”組團式幫扶示范項目和基地，不斷深化“地域+領域”組團式幫扶，畢節正向鄉村振興新典范、綠色樣板區、人力資源開發基地、體制機制創新先行區邁進，將為全國同類地區提供可復制的經驗。

　　從旨在探索開發扶貧、生態建設的可持續發展之路的試驗區，破解畢節經濟貧困、生態惡化的生存怪圈，到圍繞推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新“三大主題”“貫徹新發展理念示范區”，貴州畢節正在探索具有中國特色的發展路徑，也將為全球可持續發展提供可示范案例。(完)