中國將健全環境污染責任保險制度 維護受害者權益

　　當前我國正處于環境污染事故的高發期，我國將加快建立健全環境污染責任保險制度，以有效化解環境污染事故風險，維護污染受害者合法權益。

　　環境保護部核安全總工程師楊朝飛15日在“2010中國綠色經濟政策高層研討會”上表示，加快建立我國環境污染責任保險制度，是一項把市場手段運用到環保領域的重要嘗試。當前，我國環境污染事故呈高發態勢，一些地方的工業企業污染事故頻發，嚴重污染環境，危害群眾身體健康和社會穩定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發群體性事件。

　　“要想從根本上解決這些問題，就必須從實際出發，加強應對污染事故的機制建設，建立環境保護的長效機制，而環境污染責任保險制度就是環境保護的一個非常重要的長效機制。”楊朝飛說。

　　他指出，環境污染責任保險可以分散企業的風險，提高企業防范風險的能力，及時援助受害者，維護受害者利益。其實施有利于建立污染事故救助機制，減輕政府的負擔，也有利于擴大社會監管力量，降低環境污染的風險，提高應對環境風險的能力。

　　2007年12月，原國家環保總局與中國保監會聯合出臺了《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，隨后一些具備條件的地區開始了政府推動的試點工作。

　　在研討會上，來自湖南、重慶、江蘇等地環保部門和相關保險公司的代表指出，目前推行環境污染責任保險還存在相關法律法規欠缺、缺乏強制力、技術力量不足、投保企業少使保險公司承擔較大風險等問題。

　　楊朝飛指出，我國環境污染責任保險政策起步較晚，近年來在一些地方試點取得了一些進展，但由于相關政策、制度以及配套宣傳不到位等因素的影響，導致其在實際運行過程中遭遇諸多尷尬，推行過程步履維艱，急需國家加大政策法規投入、完善機制建設、加大宣傳力度，以利于發揮環境污染責任保險政策應有之用。

　　部分參會代表建議應在國家層面完善相關法律法規，逐步建立強制與自愿相結合的環境責任險制度，在環境污染嚴重、環境風險大的行業，實行強制保險。對污染較輕的行業，給予積極引導，促使企業自愿投保。同時應完善相關政策措施，制定配套技術標準，加強風險管理等。(記者吳晶晶）