“集體腐敗”案多發(fā) 反腐專家呼吁刑法重拳整治(2)

　　夫妻“雙簧戲”

　　羅煦龍并不是天生的貪官。今年46歲的他,在領(lǐng)導(dǎo)干部職位上苦心經(jīng)營(yíng),風(fēng)風(fēng)雨雨走過(guò)了26個(gè)年頭。“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),最初羅煦龍還是能夠潔身自好的,第一次收了800元錢,堅(jiān)持要退回去。但最終還是禁不住物欲的誘惑,一步步邁向了犯罪的深淵。”辦案人員說(shuō)。

　　而在羅煦龍的墮落之路上,他的妻子匡秀鳳可謂是“功不可沒(méi)”。

　　在羅任職期間,每年的端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié),到他家中“拜訪”的人絡(luò)繹不絕,對(duì)于下屬送來(lái)的“紅包”,他都來(lái)者不拒、一一笑納。但在官場(chǎng)上摸爬滾打26年的他不是不清楚黨規(guī)、黨紀(jì),他更深知法律的嚴(yán)厲,害怕事情終究敗露。

　　為掩人耳目,羅煦龍深思熟慮后,決定由妻子匡秀鳳作他的“經(jīng)紀(jì)人”。每逢過(guò)年過(guò)節(jié)的晚上,只要有人敲門,他便知道是有人來(lái)“進(jìn)貢”了,于是知趣地躲進(jìn)臥室關(guān)上門,留下妻子匡秀鳳在客廳應(yīng)酬。來(lái)人見羅不在家,即把“紅包”遞到匡秀鳳的手上,自報(bào)姓名,說(shuō)明來(lái)意和請(qǐng)托事項(xiàng),便轉(zhuǎn)身離開。客人前腳剛走,羅便走出臥室和妻子一起清點(diǎn)“貢品”。

　　在審訊中,羅煦龍?zhí)拱?這樣做的意圖有三,一則當(dāng)著“客人”的面收錢有失身份,“拿”的話,情面上多少過(guò)意不去,“不拿”,心里總有些不是滋味；二則實(shí)在碰到難辦的請(qǐng)托,可以有理由推脫；三則一旦有事,更可佯裝不知,將責(zé)任全部推到妻子身上。

　　就這樣,妻子在臺(tái)前張羅收錢,羅煦龍?jiān)谀缓蟀抵胁邉?夫婦二人聯(lián)手上演了一幕幕“雙簧”好戲。

　　由于擔(dān)心存在自己或家人名下的錢款會(huì)被組織和司法機(jī)關(guān)查出,夫妻倆又想出了一招——用別人的的名字到銀行存款。

　　2005年,匡秀鳳著手以其弟匡某的名義將贓款存入銀行,其后學(xué)起游擊戰(zhàn),打一槍換一個(gè)地方,先后以其堂哥、外甥女、同學(xué)、妹妹的名字將贓款200余萬(wàn)元化整為零存入各銀行,并將這些存折、存單交給上述人保管,而密碼由自己掌握。

　　2009年6月,征收辦下屬站長(zhǎng)劉某等私放煤車而收款不入賬被立案?jìng)刹楹?匡秀鳳擔(dān)心紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)會(huì)到家里搜查,遂將95萬(wàn)元的存單轉(zhuǎn)移交給羅煦龍的司機(jī)梁某保管；將購(gòu)買房產(chǎn)的交款依據(jù)轉(zhuǎn)移交給其妹匡某保管；案發(fā)后,匡秀鳳出逃到湘鄉(xiāng)市后,又再次轉(zhuǎn)移100余萬(wàn)元。

　　“官員把自己的親友當(dāng)作了收受贓款的屏障,這種現(xiàn)象在基層較為常見。羅煦龍的贓款都是在我們掌握了充分的證據(jù)之后,他自己主動(dòng)交代出來(lái)的,否則很難查處。這些行賄款項(xiàng)一般都來(lái)自公款,財(cái)務(wù)公開問(wèn)題值得我們警惕。”辦案檢察官透露說(shuō)。

　　針對(duì)此案,有分析人士指出,親戚朋友往往成為基層官員走上貪腐之路的“催化劑”。家庭這一關(guān)在廉政建設(shè)面前顯得越來(lái)越脆弱。因此,將廉政文化建設(shè)引入官員家庭顯得十分迫切。

　　集體“分贓會(huì)”

　　在這起驚天大案中,受賄并不是最引人注目的“亮點(diǎn)”,更令人吃驚的是領(lǐng)導(dǎo)班子的“集體腐敗”。

　　2005年春節(jié)前夕,羅煦龍組織班子成員就上年度年終獎(jiǎng)、政府特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)及對(duì)下屬收費(fèi)站點(diǎn)超額完成目標(biāo)管理任務(wù)獎(jiǎng)等福利待遇發(fā)放問(wèn)題召開專題主任辦公會(huì)議。

　　年關(guān)將近,大家討論得非常熱烈。按照年初制定的《超收任務(wù)獎(jiǎng)罰辦法》,下屬11個(gè)稅費(fèi)征收站點(diǎn)可分得14.3萬(wàn)元超產(chǎn)獎(jiǎng)。可是在談到具體分配發(fā)放問(wèn)題時(shí),與會(huì)的班子成員各自心里都不平衡。

　　“別的單位領(lǐng)導(dǎo)一張報(bào)紙、一杯茶就是一天。工資薪金、職級(jí)待遇比我們要強(qiáng)上好幾倍。我們?cè)谶@個(gè)小單位天天與煤渣子打交道,沒(méi)日沒(méi)夜,難得偷著個(gè)半日閑。到頭來(lái),獎(jiǎng)金拿得還不夠過(guò)個(gè)好年。”一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員紛紛說(shuō)道。

　　為了多發(fā)些獎(jiǎng)金,大家把目光轉(zhuǎn)向了羅煦龍。可是,這筆錢以什么名義發(fā)?從哪里出賬?如何避過(guò)群眾的眼光?

　　幾經(jīng)討論后,羅煦龍拍板敲定:以虛假發(fā)放下屬收費(fèi)站點(diǎn)超產(chǎn)獎(jiǎng)的名義,虛報(bào)超收數(shù)額,并從中截留近9萬(wàn)元獎(jiǎng)金用于慰勞班子成員。

　　2006年1月,羅煦龍伙同9名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,以偽造獎(jiǎng)金名冊(cè)重復(fù)提取機(jī)關(guān)任務(wù)獎(jiǎng)金的方式貪污公款8萬(wàn)余元。在羅任職的5年間,其先后4次召開主任辦公會(huì)研究決定,以虛假發(fā)放、偽造獎(jiǎng)金名冊(cè)、截留下屬站點(diǎn)獎(jiǎng)金和暗中降低下屬各站點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)、多提超產(chǎn)獎(jiǎng)等方式規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管,共同貪污公款57萬(wàn)余元,將“主任辦公會(huì)”變成了合謀貪污的“茶話會(huì)”。