12月1日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》(下稱《新目錄》)即將實(shí)行。《新目錄》明確表示，我國(guó)將繼續(xù)限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，外商投資土地成片開發(fā)則必須與內(nèi)資企業(yè)合資、合作；并新增對(duì)外商投資房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發(fā)建設(shè)”從現(xiàn)行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵(lì)投資類別中刪除。

　　顯然，《新目錄》對(duì)外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大，那么其將對(duì)未來房地產(chǎn)市場(chǎng)造成何種影響？

　　“中國(guó)整體向上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，必然對(duì)未來市場(chǎng)有積極的推進(jìn)作用。并且目前中央也鼓勵(lì)特大城市發(fā)展來帶動(dòng)周邊城市群，可以判斷，未來上海的房地產(chǎn)發(fā)展必將具有良好前景。”高力國(guó)際華東區(qū)董事總經(jīng)理翁琳認(rèn)為，本次指導(dǎo)目錄出臺(tái)也要關(guān)注它進(jìn)一步具體內(nèi)容來判斷未來的影響。

　　據(jù)悉，此目錄出臺(tái)考慮了目前中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在進(jìn)口順差持續(xù)增大，外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，人民幣兌美元持續(xù)升值的背景下，防止境外資金大規(guī)模流入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)而相應(yīng)頒布，其著眼點(diǎn)是全局性的。

　　“此次指導(dǎo)目錄出臺(tái)因?yàn)橹�眼于全局的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，因此并不對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)有過多新的政策修改。事實(shí)上，相對(duì)于2006年171號(hào)文件(限外令)的出臺(tái)，此次外資投資指導(dǎo)目錄只是適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。房地產(chǎn)開發(fā)的限制方面，更多的是重申了之前的范圍。從上海來看，2005、2006年房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，外資僅占3.3%與4.4%，對(duì)于市場(chǎng)的影響有限。”翁琳表示。

　　在《新目錄》中，房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司被作為新增條目列入限制范圍。

　　對(duì)此翁琳對(duì)記者表示：“作為新增條目，可以看出，政府希望對(duì)外資參與房地產(chǎn)交易加以限制，出發(fā)點(diǎn)可能是對(duì)于房?jī)r(jià)高企的憂慮。而外資此前對(duì)于一些城市高端物業(yè)的整體收購(gòu)都曾被市場(chǎng)認(rèn)為可能加速了這種趨勢(shì)。新目錄出臺(tái)后，可能會(huì)對(duì)中高端物業(yè)的交易有所影響，因目前外資投資均集中在中高端房產(chǎn)領(lǐng)域。然而在二級(jí)市場(chǎng)交易乃至房地產(chǎn)中介及經(jīng)紀(jì)行業(yè)，由于外資進(jìn)入的方式比較多樣，如何界定尚未明確。”

　　《新目錄》取消了鼓勵(lì)投資建設(shè)普通住宅，由此引起了廣泛的關(guān)注。對(duì)此，翁琳認(rèn)為，本次指導(dǎo)目錄對(duì)于普通住宅開發(fā)的轉(zhuǎn)變，應(yīng)是政府考慮到了目前房地產(chǎn)在普通住宅投資方面產(chǎn)業(yè)已走向相對(duì)成熟，因此并不再需要特別鼓勵(lì)外資來進(jìn)行投資。(鄧旭)