“正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平……”

　　近日來，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的論述，引起出席兩會(huì)的代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。

　　樓市調(diào)控年為何“漲聲”一片？

　　在新華網(wǎng)的兩會(huì)調(diào)查中，越來越多的網(wǎng)民認(rèn)為，高房?jī)r(jià)已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“絆腳石”。北京市建委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年第三季度，北京城八區(qū)普通住宅期房預(yù)售成交均價(jià)為每平方米9049元。對(duì)于生活于此的老百姓來說，按目前的收入水平，購(gòu)買一套80多平方米的房子意味著什么呢？有位網(wǎng)民對(duì)此有一個(gè)匡算：

　　——假如我是工人，沒有下崗，一個(gè)月收入1000元，不抽煙、不喝酒、不結(jié)婚、不吃飯，總之，一分錢不花，并且在房?jī)r(jià)不上漲的前提下，要住上自己的房子，得連續(xù)工作60年，到那時(shí)已是快“入土”的人了；

　　——假如我是一個(gè)月收入2500元的公務(wù)員，不抽煙、不喝酒、不吃飯，想住上這房子得熬24年，到那時(shí)都快退休了……

　　動(dòng)輒每平方米均價(jià)過萬(wàn)元的房?jī)r(jià)，讓許多老百姓“望房興嘆”。令人不安的是，目前不只是大城市房?jī)r(jià)狂飆不止，三線城市甚至西部地區(qū)房?jī)r(jià)也在較大幅度上升。

　　“這些都說明房地產(chǎn)業(yè)暴露的問題不再是個(gè)局部性問題。”全國(guó)人大代表祝義才說：“一年來樓市雖然出現(xiàn)了一些積極變化，但高房?jī)r(jià)大面積擴(kuò)散發(fā)生在樓市調(diào)控年，發(fā)人深省。房地產(chǎn)業(yè)的暴利得不到根治，就很難讓房?jī)r(jià)理性回歸。”

　　去年被稱為樓市調(diào)控年：一年之內(nèi)連出10項(xiàng)調(diào)控政策、措施。盡管中央宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)已經(jīng)顯露，但房地產(chǎn)領(lǐng)域中一些突出問題仍未得到根本性解決：商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲較快、住房保障制度滯后等，依然是房地產(chǎn)市場(chǎng)中的突出“痛點(diǎn)”。

　　祝義才代表說：“老百姓傾其所有，或者背負(fù)巨額貸款買房，加重了生活負(fù)擔(dān)。這將導(dǎo)致貧富差距加大，影響社會(huì)公平，甚至危及到社會(huì)的安定與和諧。”

　　全國(guó)政協(xié)委員黃維義認(rèn)為，安居才能樂業(yè)。住房問題是群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接的問題，有關(guān)方面必須下大力氣解決人們買不起房、住不起房的難題，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家的政策。

　　百姓“住房社會(huì)保障”責(zé)任誰(shuí)來承擔(dān)？

　　“地方各級(jí)政府要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任。”政府工作報(bào)告明確指出了政府在調(diào)控和監(jiān)管中所要承擔(dān)的責(zé)任。

　　“控制房?jī)r(jià)漲幅是對(duì)的，但必須關(guān)注政府責(zé)任的定位，要解決大多數(shù)人即‘夾心層’的住房難題。”全國(guó)人大代表史和平說，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力但住房需求強(qiáng)烈的中低收入階層被裹挾進(jìn)市場(chǎng)“需方”行列，千軍萬(wàn)馬擠商品住房這座獨(dú)木橋，致使房市整體供求仍偏緊，房?jī)r(jià)怎能不節(jié)節(jié)攀升？

　　近年來，一些地方政府片面追求GDP指標(biāo)增長(zhǎng)，把房地產(chǎn)當(dāng)作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加稅收和財(cái)政收入的主要手段，只注重房地產(chǎn)的商品屬性，忽視了其保障品屬性。

　　九三學(xué)社中央在一份政協(xié)提案中建議，要改革地方政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將“住房保障責(zé)任”作為地方政府政績(jī)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，抑制“賣地建房”的投資沖動(dòng)，強(qiáng)化政府“住房社會(huì)保障”的責(zé)任。

　　一直以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的暴利和信息不透明問題十分明顯，這也是國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要原因。全國(guó)人大代表陳惠娟認(rèn)為，現(xiàn)在的突出問題是，一些地方政府和職能部門“越位”和“缺位”。而房地產(chǎn)的定價(jià)機(jī)制，基本上由開發(fā)商單方面說了算。按道理，調(diào)控房?jī)r(jià)這么久了，居然一直沒有具體住房成本的資料供決策參考，調(diào)控的參照物不清楚，不能說不是一個(gè)缺陷。

　　“維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)公平，依法消除暴利，讓大多數(shù)人住得起房，這是政府部門的責(zé)任。面對(duì)樓市調(diào)控這樣一個(gè)大問題，監(jiān)管部門必須就高房?jī)r(jià)對(duì)癥下藥，從政策上鼓勵(lì)加大經(jīng)濟(jì)適用房和低檔房的建設(shè)比例。”陳惠娟代表說。

　　打擊官商勾結(jié)“問責(zé)制”能否落到實(shí)處？

　　“深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。”政府工作報(bào)告提出對(duì)違法違規(guī)行為將依法懲治。

　　震驚全國(guó)的青島房地產(chǎn)腐敗大案中，開發(fā)商僅僅付出十幾萬(wàn)元的“攻關(guān)成本”，青島市原市長(zhǎng)助理、原嶗山區(qū)委書記王雁就大筆一揮減免了土地出讓金等1.6億元費(fèi)用。隨著近年來多名黨政高官落馬，房地產(chǎn)成為滋生腐敗的“溫床”成為社會(huì)輿論關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在一些地方政府不惜違法用地，關(guān)鍵是患了房地產(chǎn)依賴癥，問責(zé)制度缺位。”史和平代表說。房?jī)r(jià)上漲帶動(dòng)GDP上漲，為官員政績(jī)涂上了一層亮麗的光環(huán)。土地已成為一些地方政府的“第二財(cái)政”。這意味著，官員不僅不必承擔(dān)責(zé)任，還成為最直接的受益者，這反過來又助長(zhǎng)了官員抵制和化解調(diào)控政策的心態(tài)，推動(dòng)房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。

　　房?jī)r(jià)高漲，除了巨大的需求外，另一個(gè)主要原因在于房地產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)暴利行業(yè)。郭松海、祝義才等代表委員認(rèn)為，地方政府和開發(fā)商共同利益的利益訴求，導(dǎo)致樓市利益天平偏向開發(fā)商，老百姓的切身利益受到侵害，也影響到國(guó)家對(duì)樓市進(jìn)行宏觀調(diào)控的效果。治愈高房?jī)r(jià)頑癥，關(guān)鍵還是靠地方黨委和政府的執(zhí)行力，問責(zé)制必須問到實(shí)處！(陳芳 張景勇)