北京開始保障房質(zhì)量第三方檢測(cè)試點(diǎn)

10月9日，工人拆除大興區(qū)舊宮三角地的明悅灣住宅不合格建筑。本報(bào)資料圖片

　　“保障房質(zhì)量將和開發(fā)商招投標(biāo)掛鉤，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量問題的開發(fā)商，肯定要在資質(zhì)、準(zhǔn)入、包括今后的招投標(biāo)中嚴(yán)格進(jìn)行限制。”

　　——市住建委主任隋振江近期表示

　　本報(bào)訊 北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，在明悅灣事件發(fā)生后，北京市住建委組織相關(guān)部門開展了對(duì)全市混凝土行業(yè)整頓檢查。另外，北京開始了保障房質(zhì)量第三方檢測(cè)的試點(diǎn)，6家具備司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)介入保障房的質(zhì)量檢測(cè)。

　　研究制定混凝土質(zhì)量管理規(guī)定

　　全市混凝土整頓的內(nèi)容是，對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)不符合要求、混凝土產(chǎn)品質(zhì)量不合格的混凝土攪拌站，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，吊銷資質(zhì)。同時(shí)，市住建委正在研究制定預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的規(guī)定，加強(qiáng)混凝土攪拌站的監(jiān)督管理。

　　同時(shí)，市住建委要求參建單位加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要求開發(fā)商處理好加快工程進(jìn)度和確保質(zhì)量的矛盾，把保證質(zhì)量作為加快進(jìn)度的前提。施工單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)的混凝土等建材加強(qiáng)檢測(cè)。

　　無第三方檢測(cè)報(bào)告的工程不驗(yàn)收

　　這位負(fù)責(zé)人透露，北京還開始了保障房第三方檢測(cè)制度的試點(diǎn)。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，第三方抽樣檢測(cè)機(jī)制即在結(jié)構(gòu)工程完工后，由政府主導(dǎo)，從社會(huì)上選擇有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)部位進(jìn)行檢查和抽查，如混凝土的強(qiáng)度、鋼筋的間距等。這是在建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等進(jìn)行驗(yàn)收后，再由獨(dú)立于開發(fā)、建設(shè)單位的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢測(cè)。

　　目前，北京有幾個(gè)保障房項(xiàng)目開展了試點(diǎn)。“北京目前有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)有80多家，其中有6家是具備司法局認(rèn)定的司法鑒定資質(zhì)的，我們的設(shè)想是由同時(shí)具備司法鑒定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)第三方檢測(cè)。”

　　對(duì)于不能提供第三方檢測(cè)報(bào)告的工程，將不予竣工驗(yàn)收。

　　全市保障房質(zhì)量大普查

　　明悅灣事件發(fā)生后，有媒體援引北京一位不愿透露姓名的開發(fā)商稱：“不敢說30%，全市范圍內(nèi)至少也有10%的保障房是存在質(zhì)量問題的。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，保障房的利潤(rùn)較低，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)適房項(xiàng)目的利潤(rùn)率不高于3%，因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng)，所使用的建筑材料大都只需達(dá)標(biāo)就行，而不會(huì)采用更好的產(chǎn)品。

　　北京一位保障房開發(fā)商表示，明悅灣這種情況應(yīng)該只是一個(gè)特例，“對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說，結(jié)構(gòu)安全是關(guān)系到人命的。開發(fā)商即使想節(jié)約成本，也不敢在結(jié)構(gòu)上玩貓膩。”

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于是民生工程，政府保障房的質(zhì)量監(jiān)管，比商品房更加嚴(yán)格。對(duì)于“北京至少有10%的保障房存在質(zhì)量問題”的說法，他認(rèn)為，這根本是無稽之談，沒有經(jīng)過調(diào)查，也沒有任何的依據(jù)。明悅灣事件發(fā)生后，北京對(duì)全市保障房工程進(jìn)行了全覆蓋的檢查，沒有發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題。

　　■ 事件回放

　　●2010年6月 在建的北京市大興區(qū)舊宮改造項(xiàng)目之一的明悅灣保障性住房小區(qū)因被查出有嚴(yán)重質(zhì)量問題被全面停工。

　　●8月1日 北京市住建委經(jīng)過全面調(diào)查后，指出質(zhì)量問題主要是樓房所使用的混凝土強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致建筑物主體結(jié)構(gòu)達(dá)不到安全要求。

　　●10月8日 北京市住建委對(duì)混凝土生產(chǎn)商北京華躍騰飛混凝土有限公司作出初步處罰決定，認(rèn)定該公司提供給明悅灣項(xiàng)目的混凝土水泥用量不足。擬對(duì)該公司給予停業(yè)整頓。

　　●10月9日開始 出現(xiàn)質(zhì)量問題的多棟建筑物開始拆除。這是北京保障房建設(shè)中首次出現(xiàn)的因質(zhì)量問題拆除重建的案例。

　　■ 進(jìn)展

　　尚無保障房家庭退房

　　10月9日，6棟問題保障房開始拆除。10月25日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，已經(jīng)有兩棟樓完成了拆除。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)生該事件后，國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心對(duì)這8棟樓進(jìn)行了全面的檢測(cè)。“根據(jù)專家的論證和設(shè)計(jì)核算，混凝土強(qiáng)度是一個(gè)硬性的指標(biāo)，如果達(dá)不到C35標(biāo)準(zhǔn)，通過計(jì)算模型核算，不能保證結(jié)構(gòu)受力。將來在地震、風(fēng)荷載等受力影響中，就不能保證安全。

　　經(jīng)過了中國建研院等專家的檢測(cè)和論證，這8棟樓都可以通過加固的方式保證安全，“但有些房子已經(jīng)賣了，如果加固的話，房屋面積會(huì)有減少。這對(duì)老百姓來說不公平。所以經(jīng)過研究決定，6棟樓拆除，另外2棟樓還沒有銷售，采用加固的方式。銷售時(shí)按照加固后的實(shí)測(cè)面積計(jì)算。”市住建委這位負(fù)責(zé)人說。

　　按照明悅灣保障房原先的工期，明年要竣工交房。市住建委這位負(fù)責(zé)人表示，拆除重建必定會(huì)影響到工期，該項(xiàng)目肯定要延期交房。按照購房合同中的規(guī)定，開發(fā)商應(yīng)對(duì)延期交房的業(yè)主給予賠償。

　　他表示，事件發(fā)生后，主管部門對(duì)于已經(jīng)購房的家庭，確定了可退、可換、可調(diào)的原則。購房家庭可以選擇退房，也可以選擇調(diào)換其它房源。“區(qū)里也在做調(diào)查的工作，目前還沒有要求解除購房合同的。

　　他表示，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)和工程施工都需要尊重有法律效力的合同，所以重建仍然由原來的開發(fā)商、施工單位和監(jiān)理單位完成。但具體實(shí)施的人員肯定要更換。

　　保障房工程質(zhì)量每月篩查

　　“出現(xiàn)了質(zhì)量問題，肯定不是一件好事。但從另一個(gè)角度上說，也應(yīng)該慶幸。因?yàn)槭窃跊]交到老百姓的手中之前，就被發(fā)現(xiàn)了。房地產(chǎn)律師秦兵告訴記者。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，明悅灣保障房的質(zhì)量問題被查出，得益于北京對(duì)于保障房的網(wǎng)絡(luò)檢查和市區(qū)兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。

　　2008年開始，市住建委成立了專門的保障房工程監(jiān)督工作組，對(duì)全市保障房質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)施管理協(xié)調(diào)。同時(shí)各區(qū)縣對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的保障房工程實(shí)施監(jiān)督管理。

　　他表示，從今年1月開始，市監(jiān)督組將混凝土試塊的留制，作為檢查的重點(diǎn)。截至9月份，共檢查工程261項(xiàng)次，總建筑面積538萬平米。依法現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正通知書共220份，現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易處罰9起，實(shí)施立案處罰56起。已經(jīng)查處完畢，繳納罰款的有33起，近180萬元。

　　本組稿件采寫/本報(bào)記者 馬力