“二套房”認(rèn)定倒逼房屋普查(3)

　　房屋普查“雷區(qū)”

　　“二套房”認(rèn)定的尷尬，再次給全國(guó)性房屋普查工作制度化敲響了警鐘。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，有關(guān)“全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積”等重要的基礎(chǔ)性住房數(shù)據(jù)，至今使用的還是估算的模糊數(shù)字。這甚至成為起草房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議稿時(shí)的一大障礙。為此，朱中一建議：盡快開(kāi)展全國(guó)范圍的房屋普查工作。

　　“如果一個(gè)國(guó)家對(duì)居民住房情況都弄不清楚，住房政策就很難準(zhǔn)確。”現(xiàn)年80歲的著名房地產(chǎn)專(zhuān)家包宗華對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)，自己已記不得為房屋普查呼吁過(guò)多少回了。

　　包宗華早年曾為建設(shè)部政策研究中心主任、中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。據(jù)他介紹，1985年第一次全國(guó)房屋普查時(shí)，有近70萬(wàn)城鎮(zhèn)人口接受了調(diào)查。而那次“房普”之所以能最終成行，離不開(kāi)住房局一位副局長(zhǎng)的力排眾議和直言進(jìn)諫，“當(dāng)時(shí)連局長(zhǎng)都反對(duì)，認(rèn)為普查耗費(fèi)人力物力巨大，條件不具備。”

　　但恰恰是這次“強(qiáng)爭(zhēng)”來(lái)的房屋普查，為后來(lái)的住房制度改革提供了重要的參考數(shù)據(jù)，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，北京市曾在2007年7月開(kāi)展過(guò)一次全市范圍的房屋普查，目的是“摸清家底”。普查工作可謂“舉全市之力”進(jìn)行，北京市主管副市長(zhǎng)親自掛帥，房管、規(guī)劃、國(guó)土和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)悉數(shù)到位；中央在京的機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及軍區(qū)總后勤部等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與協(xié)調(diào)。

　　普查工作已過(guò)去3年，普查結(jié)果至今鮮為人知。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)文林峰告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，當(dāng)年她和同事因?yàn)橐粋�(gè)課題的需要，一直期待普查結(jié)果公示，結(jié)果“等了3年也沒(méi)看到”。

　　文林峰懷疑，可能是普查結(jié)果觸及到了一些不便公開(kāi)的“敏感信息”，比如官員財(cái)產(chǎn)、公房私用以及政策性住房分配是否合理等問(wèn)題，這些都有可能是房屋普查工作的“雷區(qū)”。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)苗樂(lè)如，2007年時(shí)曾任北京市建委副主任，是當(dāng)年那次房屋普查的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者之一。他向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者證實(shí)，當(dāng)年的房屋普查結(jié)果“確實(shí)發(fā)了公告”，只不過(guò)按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，“公告內(nèi)容比較簡(jiǎn)單”。

　　遺憾的是，北京市這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的房屋普查工作，并沒(méi)有推動(dòng)全國(guó)性房屋普查工作的制度化。《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?jī)?nèi)部曾經(jīng)對(duì)此有過(guò)幾次動(dòng)議，但最終放棄。據(jù)透露，內(nèi)部討論時(shí)一些人認(rèn)為，“應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭做此事更為合適”，且全國(guó)性房屋普查興師動(dòng)眾、人力物力以及跨部門(mén)協(xié)調(diào)，都是難題。

　　一個(gè)鮮為人知的細(xì)節(jié)是，2008年，包宗華曾寫(xiě)信給當(dāng)時(shí)即將退任的建設(shè)部部長(zhǎng)，建議他在退休之前“干一件大事”，以便將來(lái)“在歷史上記下一筆”。這件所謂的“大事”，就是開(kāi)展全國(guó)房屋普查。可惜，這一建議因多種原因仍未得以落實(shí)。

　　然而，“二套房”認(rèn)定的困惑，以及由此帶來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)壓力，再次將房屋普查逼向了死角。

　　“全國(guó)房屋普查是遲早繞不過(guò)去的一項(xiàng)工作，是中國(guó)住房制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須要補(bǔ)的一課。”在中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)、人居環(huán)境委員會(huì)主任委員張?jiān)�端看�?lái)，“如果真能將人口普查與房屋普查綁定，不失為一種好辦法，可以事半功倍，大大節(jié)省人力物力。” （記者 王玉光）