漏洞2 駐點執勤方式不統一

　　深圳警方負責人透露,除了增加校園安保的人手和裝備,對保安員的培訓將是今后一段時間內的工作重點。記者調查發現,目前各中小學校的安全防范還未形成統一的模式,沒有應對突發事件和危機情況的經驗。

　　在深圳荔園小學、實驗小學等重點學校,不僅保安力量充分,而且在上學和放學期間,所有的保安員都持鋼叉和警棍上崗,連站立的位置都非常講究。一名身強力壯的保安員告訴記者,一般情況下,學校都要求2名保安同時上崗,一旦遇到突發情況,可以協同應付。

　　但在景龍幼兒園,學生上課之后,原有駐守在校門口的民警和保安員全部撤離,僅僅只剩下1名年過五十的保安員。記者詢問如果上課期間發生突發事件怎么辦,該保安員說自己受過專業訓練,應該能夠應付得了。記者問如果有兩個人同時作案怎么辦,該保安員表示,“那只能報警了”。

　　除了安全防范缺乏統一的標準,民警的駐點執勤目前也沒有規范。在龍崗和保安一些臨近主干道的中小學校,部分民警采取開警車執勤的方式,另有一些民警站立在校園門口。但據記者調查,民警巡邏的范圍幾乎沒有超過校園外200米。一名家長在接受采訪時表示,真正想做案的人肯定不是傻子,如果在遠離校門口的地方行兇,警察如何才能保證及時制止?

　　漏洞3 校園周邊環境復雜

　　記者調查發現,和特區內的中小學校相比,特區外校園安全隱患更為突出,一個重要的原因就在于,相當一部分的學校設立在城中村地帶和臨街地區,周邊人員十分復雜,道路交通狀況差。

　　5月26日中午,記者在龍崗實驗學校調查時發現,校門打開后,學生如潮水般往外涌,霎時,校門口前的道路被前來接孩子的車輛塞得水泄不通。記者沒有看到交警,只有1名保安拿著旗子指揮著學生。在現場,記者看到學生與車輛搶道的現象時有發生,不耐煩的司機按著喇叭；穿著校服的孩子們四處涌動,險象環生。

　　除了自然環境不利外,危害校園安全的因素更多來自于人。一名常年在關外基層派出所工作的民警告訴記者,現在一些學校設在工業區內,除了大門有個保安,學校沒有其他安保力量。而大量流動人口常年蝸居在校園周邊的網吧內,沒有工作,也缺少工作的動力,有時候上網沒錢了,就躲在角落里對學生進行敲詐勒索。

　　安保困境

　　保安盼加薪,安保經費難解決

　　為打造校園安全環境,深圳市政府發文要求,全市中小學校必須安裝360度監控探頭,并對中小學、幼兒園保安人員數量進行了嚴格界定。但記者調查發現,完全達到校園安全的軟硬件標準對一些民辦學校尚存困難,且因工資水平較低,校園保安工作積極性并不高。

　　全市校園安全整治行動部署后,龍崗晶晶幼兒園從保安公司增聘了2名保安,月薪1300多元。一名保安告訴記者,保安公司沒有給他們買社保,只是每月出4元買醫療保險,一旦因公負傷,連工傷保險都沒法保障。

　　龍崗豐麗學校一保安說:“真正要強化校園安全管理,光靠增加幾個鐵叉是沒用的,必須提高保安的工資待遇,否則一旦發生突發事件,誰會冒著生命危險沖上去?”

　　和保安要求加工資形成鮮明對比的是,一些民辦學校負責人表示資金缺乏,對提高安保措施有心無力。

　　光明新區博華學校負責人黃斌認為,由于學校收費較低,辦公經費已略顯不足,要拿出更多的錢用于安防,缺口將會更大,“學校應投入更多精力在辦學上,政府和社會以及社區群眾應為學校的安保多作一些支持”。

　　2008年前,龍崗區公辦中小學保安員經費主要從學校收取的借讀費中支付,此政策從2008年下半年停止執行,目前公辦學校聘用保安員的費用由學校在辦公經費中列支,難以足額保障。為解決此類問題,龍崗教育部門已經提交《關于我區學校(幼兒園)保安員管理問題的請示》,建議對龍崗區學校保安員隊伍管理實現資格條件、配置數量、經費來源、器材配備、工資標準“五個統一”:建議龍崗區學校保安員原則上要求男性、40周歲以下；建議幼兒園、小學、初中及九年一貫制學校、全寄宿高中各備2、6、8—10、21—24名保安；建議全區學校保安員由區保安公司派駐,其人員管理由區保安公司負責、學校協助；建議統一工資標準,考慮對于學校保安員的素質要求較高,其月工資標準應在現有基礎之上有較大提高；建議統一經費來源,學校保安員由區財政承擔；建議統一器材配置。

　　長效機制

　　加大問責力度,建立長效監管

　　校園安全是個社會問題,更關乎每一個家庭的幸福。不少家長表示,校園安保升級后,家長已經安心很多,但涉及校園安全的事故在深圳不是沒有先例,如何借其他城市的教訓在深圳建立一個長效的監管機制才是關鍵。

　　光明新區博華學校負責人黃斌分析,現在出現的校園治安問題有的是因為在校學生與校外青年混雜,有的是因為校內職工和校外人員勾結,在一些民辦學校,由于人員復雜,防范難度更大。目前,處理校園安全問題的主角是老師和校領導,力量相對薄弱,公安部門應加強排查和防范。而建立長效機制首先要解決的問題是,深挖近期校園安全事故頻發的社會根源,從源頭著手,高壓和疏導相結合,標本兼治。

　　黃斌認為,建立長效管理體制首先要加強教育,發揮學校的育人功能,警、校聯手,讓校園安全的知識深入每一位家長、教職工、學生心里；其次是開展社區活動,建立和諧社區,形成群防群治的局面,讓犯罪分子無機可乘。此外,把目前校內外結合的治安聯防模式常態化；加大硬件設施的投資力度,如保安隊伍的建設、監控設施的網絡化等。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,建立校園安全的長效機制,首先應加強執行保障,把對學校的安全保障經費納入教育預算；其次是建立家長委員會,實行家校共治,通過家長委員會對學校的辦學進行決策、評價、監督；再次是要建立問責機制,對社區、學校及有關部門在保障學校安全的過程中沒有履行相關職責的行為進行問責。

　　統籌:楊磊采寫:陶清清楊磊丁侃攝影:魯力