廣州市擬立法推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入GDP核算
羊城晚報(bào)記者 柳卓楠
日前,記者從廣州市人大常委會了解到,《廣州市數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱《條例》)擬于2024年11月進(jìn)行第三次審議并交付表決,目前《條例》草案修改稿·征求意見稿正在市人大官網(wǎng)公示,征求群眾意見。
《條例》共8章45條,涉及數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)安全及南沙深化數(shù)據(jù)開發(fā)合作等內(nèi)容。值得注意的是,《條例》明確提出“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系”。此外,《條例》專設(shè)一章,明確南沙深化數(shù)據(jù)開發(fā)合作,推動(dòng)建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。
推動(dòng)公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用
《條例》指出,市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制,確定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu),推動(dòng)公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用。
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營工作,搭建公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺,向數(shù)據(jù)處理者提供安全可信的公共數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境。公共數(shù)據(jù)資源使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳入同級財(cái)政。
數(shù)據(jù)商對合法取得的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)受法律保護(hù),可以依法交易。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易。
推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入GDP核算
《條例》指出,市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系。
在數(shù)據(jù)交易方面,《條例》規(guī)定,數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定,為數(shù)據(jù)交易提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),組織和監(jiān)管數(shù)據(jù)交易,制定數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、爭議解決、信息披露、安全保護(hù)等業(yè)務(wù)規(guī)則,提供公平有序、安全可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。
自然人、法人和非法人組織對其合法處理形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),可以根據(jù)市場供求關(guān)系自主定價(jià),通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易或者自行交易。
為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源
《條例》指出,發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、地方金融管理、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵(lì)性措施,從資金、投融資或者招商引資等方面給予支持。
行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等市場主體可以建設(shè)安全可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間,促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)流通融合,匯聚、分析、挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值,為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和規(guī)范數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議解決、風(fēng)險(xiǎn)評估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。
建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)
《條例》指出,南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū),培育算力、數(shù)據(jù)算法、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等數(shù)據(jù)類核心產(chǎn)業(yè),打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展國際數(shù)據(jù)服務(wù)新模式,建設(shè)協(xié)同港澳、面向世界的數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
南沙區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理創(chuàng)新和試點(diǎn)應(yīng)用,建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)跨境安全管理指導(dǎo)機(jī)制。
南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與港澳在商事登記、社會信用、社會保險(xiǎn)、食品安全、醫(yī)療健康、商品溯源、跨境支付等營商環(huán)境和民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)跨境共享互通互認(rèn)機(jī)制,打造數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和支持南沙依托全球溯源中心開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建以數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)控制、數(shù)據(jù)收益為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)規(guī)則體系。
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