《金融業發展和改革“十一五”規劃》指出，大力發展債券市場特別是企業(公司)債券市場，改革債券發行制度、結束債券市場割裂局面等。業內專家認為，這是針對限制債市發展的制度性因素做出的重大變革，對于完善我國金融市場體系有著重要作用。

　　規劃中提出，建立健全以市場化為導向的債券發行機制，逐步創造條件最終實現注冊制。“這是我國在債券發行制度方面的改革創新。”中央財經大學證券期貨研究所所長賀強認為，注冊制看似寬松，實際上對發債公司的要求更為嚴格。對企業而言，注冊制下的企業信息披露將更加真實；對投資者而言，買賣債券時更要加強選擇和甄別，這也將對企業起到監督和規范的作用。

　　中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，發行制度調整的意義在于引發債券決策與監管層面的調整。改為注冊制將使非上市公司與上市公司的債券發行統一起來，市場上的發行主體與中介機構代替行政監管部門擔負起應有的市場責任，這更有利于債券市場的活躍與繁榮。(趙彤剛 丁冰)