在美國國會(huì)不斷就美中貿(mào)易逆差問題對華發(fā)難、多項(xiàng)針對中國的貿(mào)易制裁法案在國會(huì)醞釀的背景下，美國財(cái)政部長保爾森24日宣布將在本月底訪華。
先抵青海湖再飛北京
“此行是加強(qiáng)我們戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)關(guān)系過程的一環(huán)——既要解決聯(lián)手實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長再平衡、增加其貨幣靈活性等長期問題，也要解決正在出現(xiàn)的短期問題。”保爾森行前表示。
“訪華期間，他將向中國領(lǐng)導(dǎo)人提出美國國會(huì)所關(guān)心的問題，同時(shí)推進(jìn)5月份第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話所敲定的事項(xiàng)。”美國財(cái)政部發(fā)表的聲明說。
由于環(huán)保和能源合作是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的重要部分，因此保爾森30日抵達(dá)中國，首站就選在了青海湖，以表達(dá)對中國環(huán)境保護(hù)的關(guān)切。“在氣候變化問題上取得進(jìn)展的唯一方法，就是把所有的國家包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家聯(lián)合起來，共同發(fā)展清潔技術(shù)，減少排放。”聲明說。
31日，保爾森將飛往北京，與中國國務(wù)院副總理吳儀等領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行兩天的會(huì)談。
今起討論
制裁 “貨幣失調(diào)國”提案
保爾森宣布訪華的同時(shí)，美國國會(huì)議員們也在行動(dòng)。有些議員正施壓財(cái)政部，要求后者對美中之間不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差采取行動(dòng)；有些議員則在國會(huì)內(nèi)部提出提案，要求因所謂的“不公平貿(mào)易”懲罰中國。
美國參議院財(cái)政委員會(huì)計(jì)劃從26日——保爾森動(dòng)身前開始，舉行會(huì)議就制裁“貨幣失調(diào)國家”的提案進(jìn)行討論，并在適當(dāng)時(shí)候表決。這一提案包含了參議院財(cái)政委員會(huì)主席鮑克斯等四名參議員6月份相關(guān)提案的大部分核心內(nèi)容(詳見本報(bào)6月15日A1、A6版)。
根據(jù)提前公布的會(huì)議文本，美國參議院此次的提案對“貨幣操縱”進(jìn)行了詳細(xì)定義，并列舉了對“貨幣操縱國”的制裁措施。提案充滿了“必須”、“應(yīng)當(dāng)”等強(qiáng)硬詞匯，以增加對保爾森的壓力。
提案列舉出以下情況為貨幣操縱：一國政府對外匯市場進(jìn)行了長期大規(guī)模的單向干預(yù)，并且伴隨著全部或部分沖銷行為；出現(xiàn)官方或半官方外匯儲(chǔ)備的長期過度積累；進(jìn)行貨幣控制，有悖于實(shí)現(xiàn)貨幣完全可兌換的目標(biāo)；美國財(cái)政部長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對其采取行動(dòng)的其他政策。
提案還要求，一旦一國被列入貨幣操縱名單，美國財(cái)政部長就應(yīng)當(dāng)立即采取行動(dòng)，包括雙邊磋商、借助國際貨幣基金組織(IMF)或聯(lián)合其他國家，來解決貨幣失調(diào)問題。另外，美國財(cái)政部還應(yīng)當(dāng)在名單公布180天內(nèi)審查“貨幣操縱國”是否已采取適當(dāng)措施糾正貨幣失調(diào)現(xiàn)象。
如果“貨幣操縱國”沒有采取恰當(dāng)措施，提案還建議了一系列制裁行動(dòng)，比如美國商務(wù)部在進(jìn)行反傾銷調(diào)查及審查進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)特別關(guān)注這些國家；除非該國為WTO成員，否則禁止美國聯(lián)邦政府購買這些國家的產(chǎn)品和服務(wù)；美國財(cái)政部長應(yīng)當(dāng)請IMF總裁“建議”該國遵守IMF的有關(guān)規(guī)范；禁止美國政府的海外私人投資公司(Overseas Private Investment Corporation)在這些國家進(jìn)行項(xiàng)目投資；要求美國所有跨國銀行的行長不向這些國家提供任何項(xiàng)目資金。
除參議院財(cái)政委員會(huì)的提案外，目前美國國會(huì)正在同時(shí)討論好幾項(xiàng)對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁的提案。(王慧卿）
