業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提醒 “限塑令”不完善會(huì)影響政令效力

　　“我個(gè)人認(rèn)為，消費(fèi)者的這些看法甚至抱怨，不是完全沒(méi)有道理。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法學(xué)副教授許可祝今日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，目前實(shí)施的“限塑令”確實(shí)有讓公眾產(chǎn)生不公平想法的因素。

　　許可祝認(rèn)為，一部法律或一道政令，應(yīng)該是正義、公平、平等和正直的體現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)法的公眾參與原則更是表明了保護(hù)環(huán)境公民、法人及一切組織都應(yīng)盡的義務(wù)。花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)塑料袋是消費(fèi)者應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，因?yàn)槟闶褂盟芰洗�本身就有可能產(chǎn)生白色污染，按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的環(huán)境法基本原則，消費(fèi)者應(yīng)該承擔(dān)這份責(zé)任。但是，不公平在于，在這項(xiàng)政令里，不僅沒(méi)有規(guī)定商家的責(zé)任，反而讓商家在出賣(mài)塑料袋時(shí)還小賺了一筆。

　　許可祝認(rèn)為，國(guó)家制定政策時(shí)，不僅要充分考慮到政策的公平性，還應(yīng)該把最大限度地調(diào)動(dòng)民眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，作為政策制定的根本。她說(shuō)，這樣的政策才能走得遠(yuǎn)，執(zhí)行得好。

　　據(jù)報(bào)道，在一些國(guó)家的大超市里，顧客每自帶一個(gè)購(gòu)物袋，在收款臺(tái)結(jié)賬時(shí)，收銀員就會(huì)給顧客5美分的優(yōu)惠；在波蘭，一些商店也提供需要付費(fèi)的多次性袋子，當(dāng)袋子損壞時(shí)，可以免費(fèi)換新袋子使用。許可祝說(shuō)，我們完全可以效仿這些國(guó)家的做法，不要只是想到懲罰，而應(yīng)該考慮如何建立激勵(lì)機(jī)制。“否則，讓人們帶著怨氣去執(zhí)行，這項(xiàng)政令能執(zhí)行得好嗎？”

　　除此之外，一位要求不公開(kāi)姓名的專(zhuān)家還認(rèn)為，“限塑令”的某些地方規(guī)定得并不明確。比如，“限塑令”稱(chēng)，超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所是使用塑料購(gòu)物袋最集中的場(chǎng)所。“這個(gè)‘等’字后面還包括哪些商家？”這位專(zhuān)家說(shuō)，“限塑令”執(zhí)行以來(lái)，一直有媒體質(zhì)疑某外資餐飲企業(yè)免費(fèi)提供塑料袋。但是，就他所了解，國(guó)內(nèi)餐館免費(fèi)提供塑料袋的也不在少數(shù)。他認(rèn)為，正是“限塑令”規(guī)定得不明確，導(dǎo)致有些商家要么是故意鉆政策空子，要么是對(duì)政策規(guī)定有錯(cuò)讀。

　　在廣東，就有專(zhuān)家發(fā)出了“‘限塑令’盲點(diǎn)多執(zhí)行難”的感慨。專(zhuān)家指出，事實(shí)上，“限塑令”執(zhí)行一個(gè)多月來(lái)，執(zhí)行效果并不令人滿(mǎn)意。

　　“除了大型超市、商場(chǎng)仍然在執(zhí)行塑料袋收費(fèi)外，在長(zhǎng)沙的集貿(mào)市場(chǎng)和大街小巷記者仍然隨處可見(jiàn)免費(fèi)超薄塑料袋的身影，‘限塑令’的熱度似乎正在漸漸退去。”這是新華社記者發(fā)自長(zhǎng)沙的報(bào)道。

　　其實(shí)，這在全國(guó)恐怕都是普遍現(xiàn)象。有專(zhuān)家說(shuō)。

　　專(zhuān)家表示，要想使“限塑令”走得通、走得遠(yuǎn)，公眾爭(zhēng)議和質(zhì)疑的聲音應(yīng)引起重視。“‘限塑令’應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，同時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，對(duì)于公眾提出的不公平問(wèn)題、環(huán)保責(zé)任轉(zhuǎn)嫁等問(wèn)題，都要給予正面回答。”許可祝說(shuō)。

　　他認(rèn)為，只有這樣，“限塑令”的效果才能落到實(shí)處。“禁白”如何不“白禁”，這既是對(duì)商家、公眾執(zhí)行國(guó)家政策的檢驗(yàn)，更是對(duì)政策公信力、執(zhí)行力的一種考驗(yàn)。 (記者 郄建榮)

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